Гарантия риска, но не дотация

Рассказывает председатель комиссии по разработке закона, менеджер фирмы "KPMG Consulting" Юри САККЕУС.

- До сих пор действительно существовал при Министерстве экономики фонд поддержки экспорта, возможности которого были весьма ограниченными. Сейчас это Целевое учреждение по инвестициям и экспорту. Произошли, однако, некоторые концептуальные изменения, предпочтение в такой поддержке будет отдаваться целевым программам экспорта. И второе - это кредитование экспорта. Кредитование (с процентом, несколько меньшим, нежели в банке), но не гарантирование. Этим занимается Целевое учреждение кредитования экспорта. Оно же теперь станет заниматься и гарантированием экспорта. Сейчас оно называется Ekspordi krediteerimise ja garanteerimise sihtasutus, расположено в Таллинне, ул. Магдалена, 3, телефон 650-25-08, директор Гуннар ЛАМБИНГ.

Поле действия этого целевого учреждения теперь, как видим, расширяется. Помимо кредита еще и гарантия экспорта.

Принцип, однако, таков. Фирма-экспортер, в первую очередь, должна сама решить, какой риск она может взять на себя, стоит ли вообще рисковать. А потом уже в случае неудачи рассчитывать на помощь государства, то есть на определенные выплаты из государственного резерва, который в бюджете 2000 года должен составить 30 миллионов крон. Из этого резерва государство может выплатить фирме, попавшей в беду, до 70 процентов понесенных ею экспортных потерь.

Закон предусматривает два вида риска, которым может подвергнуться фирма-экспортер. Во-первых, - это политический риск. Скажем, государство-импортер ввело какие-то ограничения на импорт, изменило порядок использования валюты и т.п. К этой категории риска отнесены также катастрофы, стихийные бедствия и т.п.

Во-вторых, - это коммерческий риск. Допустим, фирма, с которой эстонский экспортер ведет дела, обанкротилась. Но коммерческий риск принимается государством только в том случае, если страхование такого риска не обеспечивается какими-либо частными фирмами в Эстонии.

Практика государственной поддержки экспорта существует во многих странах, теперь Закон о государственных гарантиях действует и в Эстонии. Мы, естественно, должны находиться в том же положении, что и страны-конкуренты вокруг нас.

Как уже говорилось, в годовом бюджете будут предусматриваться в виде резерва 30 млн. крон. Если же гипотетически предположить, что сразу несколько фирм одномоментно попали в тяжелое финансовое положение, то гарантированные выплаты могут достигнуть и 300 миллионов крон. Это мало вероятно, но все же закон предусматривает и такой вариант. А резервный, или страховой, фонд в сумме 30 миллионов будет существовать в бюджете реально. Еще одно ограничение. Резервный фонд используется только тогда, когда целевое учреждение уже исчерпало все свои средства для поддержки экспорта.

Претендовать на государственную гарантию в принципе может любое предприятие-экспортер, юридическое лицо, зарегистрированное в Эстонии. Однако, если фирма экспортирует продукты питания, то таковые должны содержать не более 20 процентов импортного сырья. В противном случае на гарантию такие фирмы рассчитывать не смогут.

Инструкции по применению нового закона сейчас разрабатываются, и где-то в июне правительство их рассмотрит. Обращаться в Целевое учреждение по кредитованию и гарантированию экспорта надо до заключения экспортной сделки, а не тогда, когда фирма-экспортер попала в беду. Тогда уже поздно. Еще раз следует подчеркнуть: гарантирование экспорта - это не дотация. Фирма-экспортер сама в первую очередь должна оценить свои реальные возможности. И только тогда уже обращаться к государству.

Надо полагать, что новый закон позволит увеличить объем экспорта из Эстонии, фирмы станут смелее использовать свои экспортные возможности, а дефицит внешнеторгового баланса Эстонии в результате сократится.

Ярослав ТОЛСТИКОВ.

Фото Василия ШАЛЯ.