Военный марш на Балтике

На берегах Балтики проживает 80 миллионов человек. Ежегодно по морю перемещается 60 миллионов тонн грузов. Ключевую роль в этом регионе играют Россия и Германия, ну и конечно, Польша и Швеция. Финляндия и другие северные страны и государства Балтии также стремятся, чтобы их голоса не затерялись в общем балтийском ансамбле.

Сегодня одним из камней преткновения во взаимоотношениях России с государствами региона является вопрос о вступлении независимых государств в НАТО. Москву тревожит перспектива приближения к ее западным границам военного блока. В России мало верят в искренность заявлений стратегов Североатлантического альянса по поводу того, что этот милитаристский блок преобразовался в голубя мира - гаранта стабильности. На словах одно, а на деле... Пацифистским заверениям противоречат военные акции в Ираке, в ходе которых страдает мирное население, а также угрозы натовских стран бомбардировок Сербии, к которой Россия исторически всегда относилась как к своей союзнице. Добавляет скептицизма россиянам и игнорирование заявлений российских руководителей об их негативном отношении к продвижению блока на восток. Российские лидеры предупреждают, а натовский Базиль слушает да ест. Все это заставляет Москву с тревогой говорить о возникновении в Европе новых разделительных линий по типу берлинской стены. В частности, в регионе Балтики натовские войска могут оказаться под носом у Петербурга. Россия рассматривает такую перспективу как источник новой напряженности, ведь в ответ восточному соседу придется предпринимать адекватные меры.

"Круглый стол" еще раз показал, что Запад и Восток в вопросе продвижения альянса остаются при своих мнениях. Специалист по вопросам безопасности в странах Балтийского региона Пеер Ланге (Германия) охарактеризовал НАТО как вполне миролюбивую организацию. Вообще, по словам П.Ланге, Европа устала от войн, она стремится к стабильности. России нечего бояться Запада еще и потому, что у нее есть сдерживающий компонент в виде стратегических ядерных сил. Кто посмеет поднять на РФ руку?

Но, по мнению немецкого специалиста, РФ как "остаточная сверхдержава" таит в себе угрозу локальных конфликтов. П.Ланге перечисляет поводы для таких конфликтов: стремление стран Балтии к вступлению в НАТО; отношение в Латвии, Литве и Эстонии к проживающим там русским нацменьшинствам; позиция Швеции, заявившей о том, что не останется сторонним наблюдателем, если балтийские государства подвергнутся опасности. (В мире все меняется, в том числе и роль Швеции как нейтральной, формально не примкнувшей к военным блокам страны.)

Тем не менее, как считает П.Ланге, значительно опаснее военной являются угрозы экологических катастроф и международной преступности. Специалист по безопасности Балтийского региона назвал Ленинградскую область в качестве примера того, как в России не умеют справляться со своими проблемами. Как тут было не вспомнить выступление генерального консула США в Санкт-Петербурге Томаса Линча на прошедшей в прошлом году международной встрече, посвященной проблемам продвижения НАТО на восток. Дипломат четко дал понять, что Запад обеспокоен не только углубляющимся экономическим кризисом в РФ, но и криминализацией региона. По мнению американского генконсула, на российском Северо-Западе плохо контролируются границы - контрабанда оружия и наркотиков, плохо работают питерские предприятия, велика безработица. Трудно поспорить с этой критикой, только надо бы добавить, что "реформы" в России осуществлялись не без участия американских советников.

Но вернемся к нынешней дискуссии. Г-н Ланге попытался облагородить имидж НАТО и упор сделать на появлении новых рисков. Согласен с утверждением об отходе военной опасности на второй план и начальник отдела регионального сотрудничества Второго европейского департамента российского МИД Петр Лилленурм. На первый план выходят гражданские проблемы - борьба с организованной международной преступностью, незаконной миграцией, необходимость более тесного сотрудничества пограничников и таможенников, потребность в организации совместного поиска и спасения на море и т.п. Российский дипломат подтвердил отрицательное отношение Москвы к продвижению НАТО на восток.

Москва считает, что в архитектуре европейской безопасности центральную роль должны играть не военные блоки, а ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Потенциал ОБСЕ может быть органично дополнен сотрудничеством государств, включая Россию, в рамках НАТО, а также углублением экономического сотрудничества в Евросоюзе. П.Лилленурм напомнил о "балтийской инициативе" российского президента Бориса Ельцина, предложившего Таллинну, Вильнюсу и Риге заключить договор о гарантиях безопасности со стороны России странам Балтии. К сожалению, эта инициатива была отвергнута. Напомнил российский дипломат и о серьезном вкладе РФ в снижение военной активности в регионе - Москва выполнила объявленное более года назад 40-процентное сокращение военной группировки на Северо-Западе России. (Тем не менее, как утверждают некоторые военные в РФ, Запад готовится использовать оставленную российскими войсками в государствах Балтии военную инфраструктуру, включая аэродромы в Эстонии.)

Российская дипломатия видит гарантии стабильности в Балтийском регионе не в наращивании военных мускулов, а в сотрудничестве Европейского союза, в который стремятся страны Балтии, с российским Северо-Западом. Сфер совпадения интересов, помимо уже названных, более чем достаточно. Допустим, совместная разработка природных ресурсов, энергетика, транспорт и транзит, наука, образование, туризм, радиационная безопасность. Только один факт: в Эстонии в районе Силламяэ находится крупнейшее в Европе хранилище радиоактивных отходов, а в Ленинградской области действует атомная электростанция, нуждающаяся в модернизации. Вот где поле для координации усилий.

Стабильность в регионе - это комплекс проблем, поэтому, конечно же, НАТО не может в силу своей сугубо военной специфики стать гарантом безопасности в регионе. Разве Североатлантический альянс в состоянии, например, контролировать вопросы прав нацменьшинств в странах Балтии? По словам Елены Барковой (С.-Петербургский госуниверситет), не только Россия, но и Швеция и Финляндия предлагают мирные средства обеспечения спокойствия в регионе. Тем более что, как отметил зам. декана факультета международных отношений СПбГУ Станислав Ткаченко, политические и экономические ресурсы для укрепления взаимодействия стран Балтийского региона еще далеко не исчерпаны. Отсутствие российско-эстонского договора о границе бьет прежде всего по интересам приграничных территорий, которые не могут активно развивать хозяйственное сотрудничество. Пример - Нарва и Ивангород, когда-то представлявшие собой единый хозяйственный комплекс, а теперь разорвавшие связи. Результат - массовая безработица в этих городах. До сих пор нет правовой базы в сфере торгово-экономических отношений России и Эстонии. Нет договора о взаимной защите инвестиций, не ратифицирован договор о свободной торговле и не снято двойное налогообложение в торговле.

Не хотелось бы придавать выступлениям на "круглом столе" представителей стран - участниц НАТО лишь черные тона. Зам. генерального консула США в Санкт-Петербурге Татьяна Гфэллер и уже знакомый нам Пеер Ланге в своих комментариях к выступлениям россиян, делавших упор на военных аспектах расширения НАТО, говорили о недооценке их оппонентами политического аспекта. По их мнению, Североатлантический альянс является гарантом демократических преобразований. Пример - Испания, включение которой в НАТО было чисто политическим решением. Ведь в то время в этой стране стоял вопрос о том, какие силы возьмут верх - фашисты или сторонники демократии. Победила демократия при политической поддержке НАТО.

И все же натовская составляющая в системе безопасности Балтийского региона вызывает много вопросов. Хорошо, что стороны, несмотря на несовпадение взглядов по некоторым существенным моментам, ведут диалог. Это говорит о готовности России, США, Германии и других стран искать точки соприкосновения по спорным темам. Вот только отсутствие на подобных встречах высокопоставленных дипломатов из стран Балтии вызывает удивление, хотя они и приглашаются на подобные "круглые столы". Неужели для них вопрос вступления в НАТО - окончательно решенный, и диалог с восточным соседом они считают бесполезным?

А тем временем, судя по публикациям в прессе, Эстония заявила о готовности участвовать в военных действиях на Балканах (Косово). Речь идет об участии в миротворческих операциях сил ООН, а по сути - НАТО. Претендент на пост премьер-министра Март Лаар заявляет о том, что новое правительство намерено уделять особое внимание военной проблематике. Неужели у Эстонии мало экономических неурядиц, мало безработных и нищих, чтобы демонстративно бряцать оружием?

Е.АШИХМИН.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - НАРВА.