Предприимчивый одиночка - обуза государству

Малое предпринимательство - основа экономики государства. Когда о нем говорят у нас в Эстонии, то прежде всего подразумевают малые фирмы, полностью забывая о предпринимателе - физическом лице. И если малых фирм у нас насчитывается около 30 000, то предпринимателей - физических лиц более 45 000, и их число постоянно растет. В преуспевающих государствах это соотношение выглядит иначе: на одну малую фирму приходится минимум пять предпринимателей - физических лиц. Иными словами, последние играют в экономике таких государств весьма важную роль. Когда у нас говорят о перспективах, предпринимателей - физических лиц даже не вспоминают. К ним у нас отношение - как к неизбежной обузе. Хлопотать об их интересах никто не хочет.

И при всем том, характеризуя нашу экономику, подчеркивают ее либерализм и относительную стабильность налогового законодательства. А важнейшие вопросы, касающиеся деятельности предпринимателей - физических лиц, продолжают оставаться настолько неотрегулированными, что либерализмом это уже не назовешь, тут точнее было бы говорить о пренебрежении к инициативному человеку. Неопределенности и пренебрежения никто не любит, а в сфере предпринимательства такое отношение чревато прежде всего чиновничьим произволом.

Далеко ходить за примерами не надо. Принятый в 1994 году закон о бухгалтерском учете имел в разделе втором параграф 8, который обязывал предпринимателя-хуторянина выполнять только первые шесть параграфов закона и первый раздел параграфа 17. Первый этот раздел предусматривал также, что министр финансов совместно с министром сельского хозяйства разработают для хуторян инструкцию по ведению бухгалтерского учета. Четыре года раздел значился в законе, а в 1998 году раздел был исключен из него, поскольку за все эти годы ни в Минфине, ни в Министерстве сельского хозяйства не нашлось ни одного человека, который взялся бы разработать такую инструкцию. И все четыре годы у хуторянина по закону была лишь обязанность вести некий учет, не подкрепленная никакими формами документов - ни чеков, ни расчетных книжек с реквизитами, на всех своих документах он мог делать любые исправления. Когда никто ничего четко не требует, имеет ли смысл говорить о каких-то там нарушениях.

И еще нелепости. Можно ли считать нормальной ситуацию, когда в одном уезде от человека, регистрирующегося предпринимателем - физическим лицом, требуют внести в учет как основное имущество автомашину, купленную задолго до регистрации, а в другом уезде этого не требуют. Совсем ненормально, когда новый закон о медицинском страховании не дает возможности подсчитать средний дневной доход предпринимателя - физического лица, чтобы на этом основании он мог получить компенсацию по болезни.

В инструкции по заполнению формы Е декларации о доходах говорится, что все купленные предпринимателем за год материалы, товары и услуги надо внести в раздел расходов года их приобретения, несмотря на то, когда реально они были использованы. Это противоречит и Закону о подоходном налоге, и принципам Закона о бухгалтерском учете.

Тийу Аро за все время своего пребывания в должности министра социальных дел так и не смогла привести в соответствие с законом о медицинском страховании Правила учета лиц, подлежащих обязательному медицинскому страхованию. Ссылаясь на эти противоречивые правила, Центральная больничная касса ввела порядок, по которому карточку больничной кассы предприниматель - физическое лицо получал ровно на столько месяцев, насколько предоплачивал социальный налог. С этого года соцналог поступает в Налоговый департамент, но говорят, что часть больничных касс все еще продолжает требовать с предпринимателей - физических лиц предоплаты социального налога.

Любому предпринимателю - и крупному, и малому - необходимы четкие правила игры. Но, по всему судя, например, Минфин малым предпринимательством не сильно заинтересован. И упорядочить хотя бы правила бухгалтерии для предпринимателей - физических лиц не торопится. Ходят слухи, будто кто-то уже два года работает над соответствующими инструкциями. Даже Налоговый департамент жалуется, что на их предложения никто внимания не обращает. Если уж говорить о развитии и поддержке предпринимательства, то забывать о предпринимателе - физическом лице никак нельзя. Он - естественная и необходимая часть экономики. И кстати сказать, многие зарубежные преуспевающие фирмы ведут свое начало с предпринимателя - физического лица.