Что может малая фирма?

Рассказывает руководитель консультационной фирмы "Serioso", заместитель директора программы Phare "Малое предпринимательство" Марина КААС.

- Я бы назвала эту книгу анализом положения малого предпринимательства в Эстонии. Такая работа в столь большом объеме и столь детально была предпринята у нас впервые. Ранее проводились лишь выборочные исследования в узком плане. Сейчас же в этом анализе обобщена и сконцентрирована вся доступная исследователю информация по малому и среднему бизнесу. Анализ включает и статистические данные, и данные опросов. Таковые были проведены по нашей просьбе Ассоциацией малого и среднего бизнеса EVEA среди ста предприятий различных секторов экономики, второй опрос был проведен среди 400 фирм промышленного сектора.

В результате получены данные о том, какова была структура и размеры малого и среднего бизнеса, какова роль этого сектора в экономике, в трудоустройстве населения, во внешней торговле, в доходах государства по налогам, в инвестициях, госзаказах и т.д. И отдельно были проанализированы проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства с точки зрения самих предпринимателей.

Это не академическое издание, наша работа ляжет в основу разработки политики и стратегии малого и среднего бизнеса в Эстонии. То есть этот анализ, как мы надеемся, будет иметь большое прикладное значение.

- Уточните, пожалуйста, что такое малая и средняя фирма?

- В Эстонии, как и в большинстве стран, нет законодательно закрепленного определения. Но мы придерживаемся рекомендаций на этот счет Европейского союза. За основу определения берется количество наемных работников, занятых в данной фирме. Малая фирма - менее 50 работников, средняя - от 50 до 249. Одновременно используется и качественный показатель. Фирма должна быть самостоятельной и принадлежать другим физическим или юридическим лицам не более чем на 25 процентов от объема своего капитала. Это правило отсекает от определения "малая и средняя" фирма дочерние фирмы, создаваемые иной раз крупными предприятиями. Поддержкой со стороны различных программ и фондов, существующих в Европейском союзе, может воспользоваться только малая или средняя фирма, удовлетворяющая названным выше условиям.

- Количество малых и средних фирм в Эстонии растет?

- Растет, но замедляющимися темпами. В своем исследовании мы учитываем только те фирмы, которые занимаются реальной деятельностью, критерий - оплата фирмой социального налога, что свидетельствует о наличии действующих наемных работников. Если это предприниматель - физическое лицо, то и в данном случае налог должен уплачиваться. Так что из общего количества в 42 тысячи малых и средних фирм, по данным на конец 1997 года, мы сумели выделить 28 тысяч действующих предприятий. Всего 189 зарегистрированных фирм по количеству наемного персонала превосходят критерии, установленные для малых и средних фирм. Иначе говоря, в Эстонии малые и средние фирмы составляют 99,6 процента от общего числа предприятий. То есть малый и средний бизнес в Эстонии тотально доминирует.

- А роль этих фирм в занятости населения?

- Свыше 73 процентов занятых работают именно в малых и средних фирмах. По инвестициям - 60 процентов.

- Льготы по налогообложению?

- Пока фирма не достигла годового оборота в 250 тысяч крон, она не обязана платить налог с оборота. Для малых фирм - это хорошая льгота. Имеются льготы по инвестициям в развитие своей основной деятельности, но они касаются фирм, расположенных вне Таллинна, и, как правило, вне Харьюмаа. Такие инвестиции не облагаются подоходным налогом. А в Таллинне, как известно, сконцентрировано свыше 50 процентов всех предприятий, их эта льгота не касается. Хотя было бы логично освобождать от налогов инвестиции в развитие собственного бизнеса, независимо от месторасположения фирмы. Как показали исследования, лишь 15 процентов инвестиций идет за счет кредита банка. 65 процентов - за счет средств самого предприятия, то есть за счет тех денег, которые оно само заработало. Если эти деньги облагаются налогами, то потенциал инвестиций сильно снижается, возникает дополнительная потребность в заемном капитале. Расходы фирмы повышаются, потому что проценты под кредит очень высокие. Образуется замкнутый круг.

- Новое правительство ставит вопрос об отмене налога на инвестиции.

- Да, в соглашении "тройственного союза" есть такой пункт. И если это положение будет воплощено в жизнь, то развитие эстонских фирм получит новый толчок. Сделать это необходимо, и чем скорее, тем лучше. Ситуация с инвестиционным капиталом весьма неблагополучная. И это бич в основном для средних предприятий, достигших определенного потенциала, у кого возможности для экспорта хорошие. А взять кредит в банке под долгосрочные инвестиции означало бы - залезть в долговую яму. Это подтверждают и нынешние, и предыдущие исследования. Инвестиции - проблема номер два.

- А номер один?

- Налоги, связанные с заработной платой, то есть социальный налог в 20 процентов от заработной платы и 13 процентов - отчисления в больничную кассу. Работодатель кроме заработной платы отчисляет еще 33 процента от выплаченной суммы, на этот раз в госбюджет. Часть расходов на социальное страхование могли бы взять на себя сами работники. Сейчас такая нагрузка ложится на работодателя, и каждое новое рабочее место для него - это прежде всего дополнительные расходы. Фирмы с числом работников свыше 100 постоянно и методично снижают число рабочих мест, так как это очень дорого. Выход из положения - в частичном переносе социального налога с работодателя на наемного работника или же в уменьшении отчислений в больничную кассу.

- С чем едва ли согласятся те, кто в той или иной форме получает средства из больничной кассы...

- Значит, надо искать компромисс.

- Фонды кредитования малого бизнеса...

- В общей сложности их 36, и о них во второй части книги рассказывается. Часть программ финансируется эстонским правительством, но многие финансируются иностранными донорскими, международными организациями. И число 36, по данным на конец 1997 года, возможно, уже неполное. Задача новой программы, осуществление которой началось только что, в марте 1999 года, - обобщить, систематизировать, скоординировать всевозможные фонды и программы поддержки малого бизнеса, дать о том исчерпывающую информацию. Но, повторюсь, в книге, о которой мы ведем речь, приводятся данные существующих фондов. В ближайшее время эти данные будут переведены на русский язык и опубликованы, станут более доступными для большего числа предпринимателей.

- А можно ли оценить размер материальной поддержки малого бизнеса?

- По данным на конец 1997 года, это около 500 миллионов эстонских крон, из эстонского бюджета - примерно одна треть этих денег. Львиная доля средств сконцентрирована в фондах, которые либо кредитуют, либо гарантируют, либо дают малому бизнесу безвозмездные гранты.

- Есть такой Балтийский фонд малого капитала.

- Это очень интересный фонд, но одна из проблем - боязнь некоторых фирм принять в число собственников чужой капитал - таково условие фонда. Это, однако, скорее всего, психологическое недоверие, ибо помощь фонда - все же более выгодный способ финансирования, нежели банковский капитал. Фонд не требует контрольного пакета, помогает в менеджменте, в поиске новых рынков, дополнительных партнеров. Балтийский фонд малого капитала - одна из организаций, которая финасируется международными донорами.

- Спасибо за полезную информацию, которой, очевидно, воспользуются малые фирмы.

Ярослав ТОЛСТИКОВ.

Фото Василия ШАЛЯ.