Будущее зависит от тюрьмы

Каким человек выйдет на свободу после заключения, во многом зависит от того, как он проведет годы в тюрьме. Нынешнее законодательство, регулирующее исполнение судебных решений, нацелено прежде всего на обеспечение слаженной работы тюремной системы. Его главное внимание сосредоточено на поведении заключенного. За послушным человеком легче надзирать. От поведения зависит и досрочное освобождение. Просидевшему в тюрьме полжизни не сложно быть послушным, такой человек отлично знает, как избежать неприятностей. Но хорошее поведение в тюрьме еще не гарантия того, что, выйдя на свободу, человек будет законопослушным.

Новый законопроект о тюрьмах переносит акцент с поведения на обучение законопослушанию на свободе. Проект предусматривает, что социальный работник тюрьмы вместе с осужденным разрабатывают индивидуальный план работы. И далее осужденный уже будет оцениваться по тому, как он выполняет свой план. Такая работа предполагает наличие в тюрьмах отлаженной социальной службы. Но профессиональных социальных работников для тюрем у нас пока нет и взять их неоткуда. Их еще следует подготовить.

По законопроекту всех осужденных сначала направляют в тюрьму закрытого типа. Полузакрытый режим упраздняется. В соответствии с проектом нам потребуется иметь тюрьмы открытого типа, куда теория пенитенциарных учреждений рекомендует переводить заключенных перед их выходом на свободу. Такие заведения позволяют избежать шока после освобождения и подготовить к нормальной будущей жизни.

Нынешнее законодательство рассматривает медицинскую службу тюрем как часть государственной системы здравоохранения, в реальности все далеко не так. Тюремными врачами работают и люди без высшего медицинского образования. Изменить ситуацию пока не получается. Работу тюремного врача должны регулирвать те же законодательные акты, что регулируют работу их коллег вне тюрьмы. Если новый закон вступит в силу, то тюремным врачом сможет стать только тот, кто имеет высшее медицинское образование.

Законопроект предусмтаривает, что помещения, где содержатся заключенные, должны соответствовать требованиям охраны здоровья, хорошо провертриваться, не провоцировать заболеваний. В нынешних условиях, например, Центральной тюрьме, где в темных и тесных камерах сидят по двадцать человек - здоровые и больные впермешку, - выполнить условия законопроекта невозможно. Так что он скорее благопожелание, чем руководство к действию. Столь же маловероятно, что к 2000 году руководство тюрем сможет обеспечить всем заключенным работу. Вряд ли произойдут перемены к лучшему и в профессиональном обучении заключенных.

Законопроект запрещает передачи - все необходимое заключенному должен обеспечивать тюремный магазин. Каким образом заключенный будет получать, например, сезонную одежду и обувь, в нем не говорится.

По действующему законодательству заключенный имеет право потратить в тюремном магазине 25 процентов своего заработка (25 процентов идет государству, 50 - на выполнение гражданских требований) или тех денег, что перечислены родственниками на его счет.

По новому законопроекту даже с сумм перечислений от родственников взимается 50 процентов на выполнение гражданских требований и 20 процентов на выплату пособия по освобождению.В большинстве случаев родные передают заключенным очень маленькие суммы на покупку предметов гигиены и писчебумажные принадлежности.Тюрьма средств гигиены не предоставляет. Таким образом по законопроекту получается: чтобы заключенный смог купить зубную пасту за 10 крон, на его счет должны быть перечислены 33 кроны. При таком подходе честнее было бы сразу предъявлять гражданский иск родственникам, а не заключенному, которого государство все равно не в состоянии обеспечить работой.

Новый законопроект лишает человека, находящегося в предварительном заключении, возможности встреч с родственниками, если следователь или суд не выдал последним соответствующего разрешения. По порядку, действующему с прошлого лета, заключенные могут встречаться с родственниками, если суд или следователь не наложили на это специальный запрет. У следователей нет времени оформлять на каждого подследственного запрет на встречи. Явно, что не прибавится у них времени и на то, чтобы выписывать разрешения на встречи. Отрезанный от общения с близкими подследственный легче поддается давлению следователя.

Законопроект еще не закон. Посмотрим, что скажет парламент.

Комментарий заключенного к законопроекту:

Параграф 25 проекта разрешает, кроме телефона, пользоваться иными общедоступными техническими средствами связи, если для этого имеются технические условия. Что имеется в виду? Интернет?

Законопроект гласит, что директор тюрьмы имеет право задержать письмо заключенно, если оно написано неразборчиво. Это позволяет придираться к почерку.

Как понимать, что за счет личных средств заключенный может выписывать периодику в умеренных количествах? А если тюремный чиновник решит, что раз он не может выписать более одной газеты, то и заключенный не может выписать более одной? Чиновник Министерства юстиции, рекомендующий в подобных случаях опротестовывать решение тюремного чиновника через суд, не знает жизни. Суды просто не принимают жалобы от заключенных.

Законопроект и действующее законодательство обязывают заключенного по распоряжению директора участвовать в работах по ликвидации последствий аварий или катастроф. Но такие работы обязаны проводить специально подготовленные службы, а не заключенные.

Разве закон не должен определить, что такое карцер?

Прошлый закон запрещал необоснованно портить при обыске имущество заключенного и оговаривал, что ушерб за незаконно испорченное имущество возмещает тюрьма. Почему в законопроекте этого пункта нет? Обыск следует протоколировать, под протоколом должна стоять и подпись заключенного. Очень часто при обысках без присутствия заключенного пропадают те или иные вещи, которых потом не доискаться.

Уничтожение запрещенных вещей должно происходить в присутствии тюремного чиновника и заключенного, чтобы избежать случаев, когда тюремный чиновник объявляет вещь запрещенной только потому, что она ему лично понравилась.