В рот спящей кошки мышь не побежит

О собственной инициативе и ответственности в беседе с журналистом Ярославом ТОЛСТИКОВЫМ размышляет мэр Нарвы Эльдар ЭФЕНДИЕВ.

Рыночная экономика заставила круто изменить представления о мире. И первыми осознали перемены скорее всего предприниматели. В новых условиях нужна только та продукция, что находит спрос. Нет спроса - нет предложения. Умей вертеться, проявляй инициативу.

Но в сознании многих иждивенчество, увы, еще остается. Работы лишился, - виноват не конкретный работодатель, а это там, наверху, специально устроили в регионе социально-экономический кризис. И вместо того чтобы самому искать работу, предлагать себя, искать выход из положения совместно с местными органами власти, жалобы - просьбы в центр: "Помогите!". Но государственный бюджет не бездонная бочка. Инвестора следует искать прежде всего самому. Именно от твоей личной инициативы прежде всего зависит твой личный успех или неуспех. В обязанностях государства и местных органов власти - научить человека ловить рыбу, предоставив ему снаряжение, чтобы он накормил себя и других, а не раздавать всем желающим бесплатную похлебку.

Предвижу возражения. Советские люди все же проявляли инициативу, да еще какую! Но это если прижмет, в экстремальной ситуации. Все-таки мы жили под теплым государственным крылышком. Сегодня от тебя самого, от твоей личной инициативы, расторопности, умения показать себя, зависит много больше прежнего.

Итак, а ты сам? На эту тему беседа с мэром Нарва Эльдаром Эфендиевым. На пост мэра избран недавно, ранее работал директором Нарвского музея. Известно, что Эльдар воспитывался в эстонской среде (мама - эстонка), свободно владеет как эстонским, так и русским языками.

Напоминаю эстонскую пословицу "Magaja kassi suhu ei jookse hiir" и ее русский аналог - "Под лежачий камень вода не потечет". Собственно, речь об инициативе снизу.

- Без такого подхода, без такой позиции проблемы города не решить.

- Без такой - без собственной инициативы?

- Безусловно. Ну кто же придет и скажет: нате, возьмите, у нас тут для вас подарок. Такого не бывает. Действительно, под лежачий камень вода не течет.

- В чем конкретно вы видите инициативу города для решения социальных проблем? Что делается уже? Ида-Вирумаа считается чуть ли не регионом экономического, социального бедствия. А Нарва - часть этого региона.

- В некоторой степени я продолжаю политику своих предшественников на посту мэра. Имею в виду осуществление уже намеченного, продолжение переговоров, начавшихся ранее. Стремимся наладить отношения с новым правительством. Каждую неделю кто-то из министров посещает Нарву, иногда два министра за неделю. На встречах обозначаем сумму взаимных интересов. Как и что мы станем делать в том или ином направлении, какая есть заинтересованность. Это, так сказать, официальный сектор, сектор власти. Второе - область экономики, область предпринимательства. Я знакомлюсь с предпринимателями, знакомится региональный министр. Сформировали ряд позиций, которые мы будем осуществлять. Мы намерены открыть Нарву для предпринимательства. Необходимо сделать город более привлекательным для эстонского предпринимательства, сформировать у нас привлекательный инвестиционный климат.

- Насколько я знаю, местные самоуправления должны представить в уезд к 15 мая (разговор происходил 14 мая) свои предложения в план социального развития региона. Очевидно, эта работа в городе уже подошла к концу. В чем состоят ваши предложения?

- Эти предложения формируются моим заместителем и завтра мы их рассмотрим.

- Но все-таки вы наверняка могли бы что-то сказать. Ведь вы же глава...

- Да, у нас есть социальные проекты, связанные с помощью малозащищенным слоям населения. Это и проект создания реабилитационного центра, молодежного центра. Языковые лагеря для детей и т.д.

- Что касается изучения эстонского языка, - созданный недавно союз "Народное доверие" провозгласил: добьемся признания русского языка в качестве официального в тех регионах, где русскоязычное население составляет по крайней мере 30 процентов. А в Нарве свыше 90 процентов. Как вы отнеслись бы к этому предложению?

- Я не хотел бы комментировать заявления или предложения Союза "Народное доверие". Пусть они сами их обосновывают. Но если внимательно посмотреть конституцию, то согласно Основному закону в местах компактного проживания неэстонцев вторым языком делопроизводства может быть язык этой части населения, в нашем случае русский язык. У нас в Нарве это в практике уже имеется. Рассмотрение вопросов в городском собрании ведется на двух языках, преимущественно на русском языке. Документы ведутся параллельно на двух языках. То же самое делается и в городской управе. И я не вижу, чтобы городское собрание Нарвы или мэрия должны были бы принимать какие-то дополнительные решения. Может быть, необходимо обременить нашу бюрократию ответами на заявления пожилых людей, которые никогда с эстонским языком не сталкивались, - на русском языке. Пока это не всегда делается, а надо бы.

- 1 мая вступил в силу закон, обязывающий знать эстонский язык как депутатов Рийгикогу, так и членов местных самоуправлений. Выборы в местные органы власти состоятся 17 октября. Очевидно, что и кандидаты в члены местных органов власти должны владеть по закону эстонским языком. Хотя, возможно, не все кандидаты в Нарве этому требованию на сегодня удовлетворяют. Экзамен по языку на гражданство сдан, а потом язык благополучно забыл: нет среды общения. А закон наверняка до выборов изменен не будет.

- В моем представлении, - если человек идет в политику, то он должен владеть двумя языками, имея в виду эстонский и русский. И в то же время реализовать это требование в Нарве столь быстро, как хотелось бы, не просто. Для этого сам человек, идущий в политику, должен приложить к тому определенные усилия. Очень не хотелось бы, однако, чтобы знание или незнание эстонского языка явилось камнем преткновения в решении политических или экономических проблем.

- Но закон есть закон. И не получится ли в Нарве так же, как случилось в Силламяэ, когда полномочия члена городского собрания, его председателя были признаны по суду недействительными по одной-единственной причине - недостаточному знанию государственного языка.

- С одной стороны, сложно требовать с тех, кто у нас в Нарве может стать политиком, достаточно хорошего знания эстонского языка. Это одна правда, язык в нашем регионе не является критерием для определения способностей человека, в том числе стать политиком. Но с другой стороны, осуществлять политику в Эстонии без знания эстонского языка весьма проблематично.

- В Нарве живет немало граждан России, а также лиц без гражданства, имеющих так называемый серый паспорт. Я довольно часто бываю в Нарве и не раз слышал: "Мне не дали эстонское гражданство и поэтому я предпочел серый паспорт или же взял гражданство России. Это куда проще. Учить язык и сложно, и дорого. Да и времени, мол, жаль". Подобное можно, конечно, услышать и в Таллинне. Как вы относитесь к подобной позиции?

- Несмотря на всю проблематичность этого вопроса, я с вами абсолютно согласен: гражданство не дают, его надо взять, ибо оно нужно тебе самому. Конечно, можно скрипеть, жаловаться, проявлять недовольство той процедурой, которой обставлено оформление гражданства. Процедура жесткая, не либеральная, это необходимо подчеркнуть. Но прежде всего человек должен желать гражданства сам, получать его сам. Государство гражданство не раздает.

- Русские политики иногда выступают с заявлениями примерно такого типа: подождите, не волнуйтесь, мы добьемся либерализации Закона о гражданстве. Тем самым, с моей точки зрения, в человеке воспитывается иждивенчество.

- Если речь о пожилых людях, то они все буквально наперечет. Но если человек находится в дееспособном возрасте, он сам должен определиться: хочет ли он стать гражданином страны или же нет. Тут можно говорить об улучшении механизма обретения гражданства, о пресечении произвола чиновников, все это не должно препятствовать оформлению необходимых для получения гражданства документов. Если бы государство взяло политический курс на сокращение в стране безгражданства и объявило о том - это да, я бы приветствовал. Но сказать: берите гражданство все, кто хочет, - это сегодня не реально.

- Если вернуться к экономическим проблемам, каковы здесь ваши взаимоотношения с Таллинном? Что в вашем экономическом положении зависит от столицы?

- От Таллинна зависят три позиции. Во-первых, центр должен определиться по отношению к Нарве, как к городу, вполне конкретному. И во-вторых, выполняющему государственные функции. Ведь мы - город на границе. Нарва - город со специфическими условиями. И в-третьих, правительство должно определиться: каково же у него видение перспективы региона в целом и Нарвы в частности.

- Деньги из госбюджета? А вы сами как же?

- Деньги сами по себе приучают к определенному паразитизму. "Дайте нам побольше, и тогда мы заживем..." Но мы хотели бы чувствовать, что Нарва и Таллинн - партнеры. Вместе с правительством мы хотели бы осуществлять те или иные программы. И чтобы мы выступали в Таллинне не как просители, а как партнеры. Просителем быть очень легко, но это самая плохая ситуация. Это, значит, строить свое будущее и в самом деле на иждивенчестве. Нельзя быть иждивенцем, надо всегда что-то делать самому. То есть, повторяюсь, необходимо выйти на партнерские отношения с Таллинном и эти отношения развивать. Да, мы будем что-то просить, но для того, чтобы реализовать наш взаимный интерес.

- И на что стоит просить?

- Я думаю, прежде всего на то, что представляет взаимный интерес. Скажем, на развитие инфраструктуры портовых сооружений. Или же на социальную сферу, которую город самостоятельно потянуть не сможет, в частности, на ремонт школ. В городе имеются исторические памятники международного значения. Как-то содержать их мы еще может, а вот восстановить в их первозданном виде - на это средств у нас нет. А ведь мы - ворота в страну. Конечно же, мы не просим денег на содержание собственного бюрократического аппарата или на что-то подобное. Или возьмем проблему развития в Нарве предпринимательства. Я бы не хотел просить на это деньги, но и правительство само должно быть заинтересовано в создании у нас благоприятного для развития предпринимательства климата.

- А сколько, интересно, средств Нарва получает из госбюджета?

- Весьма приличную сумму. Всего городской бюджет составляет 278 млн. крон, в том числе из госбюджета - 60 млн. крон. В основном эти деньги идут на социальную сферу.

Беседа наша, кажется, уже подошла к концу, но мэр добавляет, уточняя свои мысли.

- Неверно рассматривать Нарву как некое бремя для страны - столько, дескать, у нее проблем, - говорит Эльдар Эфендиев. - Да, проблем немало, это хорошо известно. Нарву, однако, надо воспринимать в первую очередь как ценность для всей Эстонии. И найти способы развития этой ценности, чтобы пользоваться ею в общих интересах.

- Ну что же, еще раз хотелось бы пожелать: больше самостоятельности, больше собственной инициативы и ответственности, меньше иждивенчества. И - успехов в ваших делах. В рот спящей кошки мышь не побежить. Разговор на тему "А ты сам?" будет продолжен.

Ярослав ТОЛСТИКОВ.

Фото автора.

P.S. Приведем для сведения выдержки из Конституции Эстонской Республики, могущие заинтересовать наших читателей.

Статья 51

...В регионах, где не менее половины постоянных жителей относятся к национальному меньшинству, каждый имеет право получать ответы от государственных учреждений, местных самоуправлений и их должностных лиц также на языке этого национального меньшинства.

Статья 52

...В регионах, где эстонский язык не является языком большинства населения, местные самоуправления могут в установленных законом объеме и порядке вести внутреннее делопроизводство на языке большинства постоянного населения этого региона.