Техника без опасности

Для начала немного статистики. Вот какими цифрами характеризуются в Эстонии несчастные случаи со смертельным исходом по годам, начиная с 1995-го по 1998-й: 61, 46, 50, 57 случаев. Несчастные случаи с тяжелым исходом соответственно: 236, 292, 342, 389. То есть кривая непрерывно растет вверх. В Таллинне и Харьюмаа цифры следующие. Со смертельным исходом: 26, 16, 17, 28. С тяжелыми последствиями соответственно: 71, 114, 138 и 167. И здесь кривая, к сожалению, постоянно растет.

Выделим строительство. Случаев со смертельным исходом было по годам, начиная с 1995-го - 8, 6, 10, 12. С тяжелыми последствиями соответственно - 32, 34, 52, 60.

О чем эти цифры свидетельствуют?

- В первую очередь, на мой взгляд, - говорит Я.Кивиалл, - о том, что производство и строительство постоянно расширяются. А раз больше работы, значит, соответственно, и большая вероятность несчастных случаев. Можно надеяться, что рост числа несчастных случаев обусловлен также тем, что они лучше стали приниматься на учет, меньше стало скрытых несчастных случаев. Если взять тяжелые несчастные случаи, то их следствием, как правило, является длительная болезнь, то есть отсутствие человека на работе, а это серьезная потеря для данного производства, для общества в целом. В ряде случаев к тому же такие случаи приводят к инвалидности человека, к его нетрудоспособности. Потери увеличиваются еще больше.

Можно привести и такое сравнение. Допустим, что один строитель трудится на своей работе 20 лет. Точных данных на этот счет нет, но цифра 20 вполне в данном случае приемлема. Так вот, если умножить цифру смертельных случаев за последний год в строительстве - 12 на 20, получим: 240 строителей за годы своей работы до выхода на пенсию будут похоронены, а 1200 (60х20) получат тяжелые увечья.

Есть над чем подумать, поразмышлять.

Ну а из статистики несчастных случаев сейчас необходимо сделать соответствующие выводы: какими проблемами, какими отраслями нам, инспекторам по труду, необходимо заниматься прежде всего, какими правилами, с тем, чтобы несчастных случаев стало меньше. А руководители предприятий, работодатели должны сделать свои выводы: какие причины привели к тому или иному несчастному случаю и что необходимо сделать, чтобы они более не повторялись. Это самое важное.

А для пострадавшего - по результатам расследования сделать свои выводы и узнать, какая компенсация ему положена.

В этом году порядок выплаты компенсаций в связи с несчастным случаем и временной потерей трудоспособности изменился - в выгодную для пострадавшего сторону. Он, как правило, получает 100 процентов от среднего заработка по больничному листу. Если работодатель считает, что во всем виноват сам работник, то именно он, работодатель, должен будет доказать это через суд. Ранее существовало иное правило: работник сам должен был доказать, что он не виновен в несчастном случае, если работодатель настаивал на своей правоте.

В минувшем году мы сделали проверку, сколь верно несчастные случаи на предприятиях фиксируются и принимаются на учет. Оказалось, что довольно много случаев на учет все-таки не принимаются. В связи с этим следует отметить, что подобное сокрытие во многих странах считается грубым нарушением закона и строго наказывается. В Эстонии подготовили закон о гигиене и безопасности труда, согласно которому на юридическое лицо накладывается крупный денежный штраф, если несчастный случай не принят им на учет.

Теперь о причинах несчастных случаев. Статистика в данном случае основывается на рапортах, составляемых работодателями, и потому весьма одностороняя. Обычно в таких рапортах обвиняется работник. И все же определенные выводы сделать можно.

Во-первых, это обучение работников правилам техники безопасности. Обучение слабое и порой отсутствует вовсе. Согласно правилам охраны труда, работодатель должен объяснить работнику, какие опасности связаны с его работой, какие болезни можно получить и т.п. Объяснить и проверить знания, понял ли работник то, что ему следует знать. На деле получается иначе. Многое делается формально. Инструкции по технике безопасности, как правило, имеются. Но что касается инструктажа, то он фактически не ведется. "Прочти и распишись..." Вот и все. Человек и не понимает порой, под каким документом он расписался.

Ранее на работах с повышенной опасностью ежегодно требовалось сдавать экзамен, сейчас это не требуется, что, конечно, расхолаживает как работника, так и работодателя, улучшению дел по технике безопасности не содействует. На некоторых предприятиях вообще не ведется проверка знаний по охране труда. А во время инструктажа необходимо пояснить работнику не только, ЧТО он должен делать, какие меры безопасности применять, но и ПОЧЕМУ он должен делать именно это.

Еще одна причина роста несчастных случаев с тяжелым исходом. Работодатель должен так организовать работу, чтобы все опасности для здоровья и жизни человека были сведены к минимуму. Работодатель при этом сам оценивает, какие опасности могут возникнуть, и сделать все для их устранения. Это, к сожалению, делается не всегда.

Приведу такой пример. 30 марта 1999 г. в АО "Tallinna teede" произошел тяжелый несчастный случай, в результате которого работник лишился ноги. При расследовании выяснилось, что виноват работодатель, ибо работа технологически была организована плохо. Или случай в порту Мууга. Тяжелый грузовик-самосвал ночью почти километр ехал с поднятым кузовом, коснулся им нефтепровода, тот рухнул прямо на кабину автомобиля, водитель погиб.

Отсюда можно сделать такой вывод. Ночью в любом случае внимание человека притупляется, ночь - это время для сна. То есть работа ночью особенно опасна. И хотя напрямую работодатель в данном случае не виноват, следует подумать, чтобы особо опасные работы ночью не проводились.

Теперь такая безобидная с виду профессия, как продавец книжного магазина. Был такой случай. Продавец встала на стул, чтобы достать что-то с верхней полки, потеряла равновесие, упала и сломала руку. Довольно часто в рабочих помещениях приходится, скажем, открывать форточку, шторы, менять лампочки в люстре, а об удобной лестнице администрация не позаботилась, в результате - несчастный случай. Иначе говоря, работодатель всегда должен думать о возможных последствиях действий своих сотрудников с тем, чтобы предупреждать несчастные случаи.

В январе 1999 г. в фирме "Nord katus" ремонтировали крышу. Работа на высоте всегда опасна, но руководители работ не подумали о страховочном приспособлении, об ограждении. Рабочий поскользнулся и упал с высоты примерно восемь метров. Вина работодателя.

Нередки случаи нападения на тех, кто перевозит достаточно крупные суммы денег. Так, руководитель хозотдела АО "Tallegg" вез зарплату из банка в своем портфеле, охраны при нем не было. Двое лиц в масках напали на него, деньги забрали и скрылись.

Конечно, неплохо выдавать деньги наличными и непосредственно по месту работы. Закон, однако, дозволяет выдавать заработную плату перечислением денег на банковский счет работника. Этим, однако, многие руководители сегодня пренебрегают. Если же везешь наличные, то соблюдай инструкцию: если при тебе 100 тысяч крон и больше, необходимо иметь в качестве охраны двух людей с огнестрельным оружием. А в случае с АО "Tallegg" это не было обеспечено.

Законодательство Эстонии во многом несовершенно, некоторые правовые акты по охране труда и технике безопасности отсутствуют или же только разрабатываются. В таких условиях работодатель должен тем более сам думать, какие работы могут быть опасны для работников, и заранее принимать меры по предупреждению несчастных случаев.

Записал

Ярослав ТОЛСТИКОВ.