"Круглый стол" меняет лицо?

С.СМИРНОВ.

В минувшую пятницу в Национальной библиотеке Таллинна прошло очередное заседание "Круглого стола" по делам национальных меньшинств при президенте Леннарте Мери.

В отличие от предыдущих, оно собрало гораздо больше специалистов, экспертов и политиков. После долгого перерыва на заседание пришли депутаты парламента Владимир Вельман и Сергей Иванов, член правления ОНПЭ Ханон Барабанер. В феврале они были в числе "четверки", выступившей с протестом против деятельности "Круглого стола". Тогда они заявили о бессмысленности работы в этом органе, превратившемся, по сути, в "потемкинскую деревню" для Запада. Протест не прошел даром. Им было обещано, что отныне к рекомендациям "Круглого стола" будут прислушиваться при выработке законодательных актов и правительственных решений, касающихся некоренного населения.

Состоявшееся на минувшей неделе заседание и было призвано продемонстрировать "новый подход" лиц, ответственных за положение национальных меньшинств. В повестку дня был включен проект государственной программы интеграции неэстонцев в эстонское общество на 2000 - 2007 годы. Он разработан бюро при министре по делам народонаселения. С объемным, на 18 страниц, проектом собравшихся ознакомил советник министра Танель Мятлик.

Интеграция как двусторонний процесс

Как отметил в своем выступлении представитель президента при "Круглом столе" Хаги Шейн, интеграция является двусторонним процессом, который нуждается во взаимных усилиях как эстонцев, так и некоренных жителей. На заседании отмечалось, что национальная политика требует широкого диалога. Как люди, так и государство должны осознать, что через интеграционные процессы создается модель общества, которое должно будет вступить полноправным членом в Европейский союз.

"Круглый стол" поручил Х.Шейну обратиться к министрам культуры и по делам народонаселения, а также к комиссиям и фракциям парламента с письменной просьбой изменить планы сокращения бюджетных расходов на деятельность культурных обществ. Как известно, в проекте бюджета на 2000 год суммы на эти нужды урезаны с 2 миллионов крон до полумиллиона. Если государство провозгласило принципиальную поддержку национальным меньшинствам, то оно не должно одновременно сокращать финансовую поддержку на культурные и образовательные цели, считают участники "Круглого стола".

Что есть интеграция?

По завершении встречи ваш корреспондент взял интервью у некоторых ее участников.

Ханон Барабанер:

- И Х.Шейн, и министр по делам народонаселения Катрин Сакс, встреча с которой состоялась у нас недавно, высказали мнение, что "Круглый стол" станет одной из составляющих при выработке законодательства в отношении национальных меньшинств и программы интеграции. В какой-то степени это реанимация "Круглого стола". Она происходит на хорошем фактическом материале. Представленный нами проект интеграционной программы еще не блестящий документ, но уже что-то. По нему есть много замечаний. Он отличается эклектичностью, в нем отражаются разные взгляды. Но то, что он есть, уже хорошо.

Важный момент в нем: в отличие от доминирующего мнения, что интеграция - прежде всего языковая проблема, в нем отражены правовое и социально-экономическое направления. Это в определенной степени как раз тот подход, которого мы добивались. В нем отражена озабоченность не только русскоязычной, но и эстонской стороны за процесс интеграции. Мы сейчас настаиваем на том, чтобы эти вопросы отражались широко не только в русскоязычной печати, но и в эстонской. Это наша общая проблема.

На заседании было выражено мнение и о необходимости обновления законодательной базы. Так, невозможно ограничиться простым ремонтом закона "О культурных автономиях национальных меньшинств". Он не работает, он мертвый. Нужен закон о защите национальных меньшинств. Нужны поправки в Закон о языке. Нужно предоставить определенный правовой статус языкам национальных меньшинств. Предстоит усилить роль муниципальных органов власти в регионах, где проживают национальные меньшинства. Исходя из важности проблемы, Эстония нуждается не в министре по делам народонаселения, а в министре по интеграционным процессам. Необходим бюджет интеграции. Только тогда мы сможет сказать, действительно ли государство заинтересовано в интеграции или только словесно обозначило эту проблему.

Лариса Семенова, исполнительный директор центра информации по правам человека, гость "Круглого стола":

- Прежде чем разрабатывать программу, нужно определиться, для чего она нужна. Предстоит прежде всего четко определить, что такое интеграция. Должны быть определены механизм и средства ее обеспечения, следует решить, с чего начинать и в каком направлении двигаться, исходя из того, какое общество мы имеем, а не исходя из того представления или мифа, которое о нем создали. Никто пока не анализировал шаги и последствия той законотворческой деятельности, что проводилась до сих пор. А последствия становятся угрожающими. Результаты законодательства в области национальных меньшинств таковы, что они только порождают одну проблему за другой. В итоге отдельные группы общества вообще выпадают из социальной, экономической и иных сфер жизни.

Владимир Вельман, депутат парламента от Партии центра:

Рассмотрение программы вызвало у участников заседания множество вопросов. В ней нечетко определены установочные задачи. Неясно, чего добиваются разработчики программы: многонационального общества, ассимиляции русскоязычного населения либо формирования политического общества, где интеграция проходит на уровне индивидуума. Эстонскому государству необходимо набраться смелости и прямо сказать, чего оно хочет. Есть ли у него политическая воля заниматься национальной политикой. Или путь оно прямо заявит, что намерено следовать политике ассимиляции Программа эклектична, страдает отсутствием конкретики и в ней прослеживается попытка за многословием скрыть суть проблемы. Но самое главное - в ней не прослеживаются четкие и ясные политические намерения властей страны в отношении национальных меньшинств.

Комиссии и эксперты

На заседании принято решение создать экспертную группу и поручить ей в течение двух недель разработать свои предложения по улучшению и конкретизации программы. Как ожидается, программа должна быть утверждена правительством Эстонии до конца нынешнего года.

Создана комиссия, которая проанализирует совместно с бюро по народонаселению действие закон "О культурных автономиях национальных меньшинств". Ей предстоит обосновать необходимость изменения закона и внести предложения по расширению сферы его регуляции. Как отметил Х.Шейн, речь фактически идет об идее создания нового закона, направленного на защиту национальных меньшинств.