Полиция в паутине реформ

Айн СЕППИК,
бывший генеральный директор Департамента полиции.

Эстонская полиция постоянно находится в состоянии реформирования, и так почти уже десять лет. При этом можно отметить интересное явление: все политические силы до прихода к власти обещали обеспечить стабильное развитие полиции, но, придя к власти, тотчас начинали уничтожать эту стабильность. Другой вопрос: нужна ли такая стабильность и чем вообще заполняют понятие этой стабильности? Несомненно, не нужна стабильность типа кладбищенского покоя, а также не может удовлетворить часто встречающаяся неэффективность полиции. Но все это знали и партии, и министр внутренних дел Юри Мыйз до выборов. Почему же теперь в первую очередь взялись за полицию и хотят сократить 600 полицейских? Разъясним себе в первую очередь, является ли полиция святой коровой общества, которую нельзя ни изменить, ни обновить? Несомненно, это не так, и не должно так быть. Такое отношение является началом конца любой организации. Так что в этом смысле действия Юри Мыйза логичны и обоснованны. Ясно, что наша полиция действительно нуждается в осмысленной реформе. Но народ явно относится к деятельности министра внутренних дел иначе и не понимает его. Почему это так? Здесь несколько причин. Рассмотрим их поближе. Во-первых, народ не доверяет больше политикам и проводимым ими постоянным реформам. Обосновать это утверждение нетрудно - посмотрите хоть на активность избирателей на последних выборах. Лозунги о прозрачности настоящего правительства и его реальные шаги не уменьшили Недоверия. Особо чувствительна эта тема в МВД, где идет постоянное реформирование. Все ведь помнят хорошо героические дела в полиции нынешнего старосты Выруского уезда Роберта Лепиксона. Два года назад обещал тогдашний министр внутренних дел Р.Лепиксон, что на улицы выйдет дополнительно много полицейских. Но не прибавилось полицейских на улицах, а наоборот, уменьшилось их количество. Сейчас обещает Юри Мыйз то же самое, но кто ему верит. И народ, как всегда, прав: Юри Мыйз никак не смог объяснить свои действия.

Во-вторых, Юри Мыйз думает хорошо и правильно с точки зрения бизнесмена. Но как политику ему нужно еще учиться и учиться. При проведении политики нужно считаться с пожеланиями большинства народа, и отступать от этой основной истины нет смысла ни одному политику. Дело в том, что у Юри Мыйза нет положительных факторов для поддержки своих слов - за три года преступность увеличилась на 14 000 зарегистрированных преступлений (возрастает количество преступлений, о которых просто не заявляют). Эффективность правозащитников за это время существенно уменьшилась, и это никому разъяснять не надо. В такой ситуации в основном думают, что ситуация ухудшится, и если это так и будет, то в данном случае виноватым окажется именно Юри Мыйз. И это невзирая на то, сколько он купит газетной площади для оправдания своих действий.

В-третьих, никто не принимает всерьез утверждения министра внутренних дел, что эти изменения не связаны с избирательной кампанией. Разумеется, связаны, так как элементарная рекламная истина гласит о том, что с точки зрения известности лица важно только то, что о нем говорят. Причем маловажно, что говорят. А об Юри Мыйзе сейчас говорят много и везде. Это подтверждается и неаккуратной подготовкой сокращения полицейских, и тем фактом, что правительство до сих пор даже не обсуждало вопрос уменьшения количества полицейских. Но этот вопрос, согласно закону, в компетенции правительства, а не министра внутренних дел. Таким образом, сокращение полицейских является частью личной предвыборной кампании Юри Мыйза, а это уже с точки зрения этики просто цинично. В положительный результат такой реформы невозможно поверить.

В-четвертых, бросается в глаза, что министр внутренних дел считает основную часть своих подчиненных интеллектуально недоразвитыми. При руководстве такой большой системой, как МВД, такой подход является грубой ошибкой. Перед сокращением полицейских министр внутренних дел не удосужился посоветоваться ни с руководством полиции, ни с префектами, а так называемая реформа проводится в приказном порядке. Но это означает, что перед сокращением не был проведен анализ состояния полиции, а также преступности в стране. Утверждаю, что нужные реформы можно было провести разумнее, результативнее и дешевле. Юри Мыйз должен был бы больше доверять своим подчиненным. Если большинство из них эти реформы не понимают, то крайне трудно поверить в положительный результат. Кроме того, министр своим непредсказуемым поведением ставит в крайне глупое положение нынешнее руководство полиции. Чиновники высокого ранга должны, как немые фигуры, исполнять некомпетентные требования некомпетентного министра и разъяснять их сущность своим подчиненным. Это требует сверхъестественных способностей и уменьшает их и так малый авторитет среди подчиненных, а авторитет является очень важным компонентом при руководстве полицией. Имею основания думать, что процессы внутри полиции, которые возникнут из-за очередных реформ, плохо повлияют на внутреннюю дисциплину полиции. Сокращения вызывают страх, но устрашенная полиция - далеко не самая эффективная полиция.

В-пятых, ускоренные действия министра внутренних дел вызывают слухи и суждения, как в полиции, так и во всем обществе. То, что сейчас происходит, неизбежно вызывает мысли об определенной субъективности мотивов поведения министра. Интересен факт, что три последних министра внутренних дел были все, в той или иной степени, не в ладах с законом и из-за этого полицию не особо любят. Бывший министр внутренних дел Роберт Лепиксон этого никогда и не скрывал. Таким образом, мы имеем дело с людьми, которые плохо относятся к полиции и вообще к правовому порядку, а посему не исключается возможность, что нынешний министр внутренних дел и не желает реального укрепления полиции. Обратные утверждения Юри Мыйза на фоне его действия звучат неубедительно. Лично я не верю в добрые намерения Юри Мыйза, и таких как я, много. Как политик Юри Мыйз должен убедить нас в своих добрых намерениях. Приказывать всем членам общества он ведь не может! Ясно одно: полицейские сокращаются из-за того, что у государства недостает денег на их содержание. А денег нет потому, что обеспечение безопасности населения не входит в приоритеты правящих политических сил. На вопрос, почему это не так, можно ответить только разными спекуляциями. Например, можно искать связь с окончанием приватизации. Называть реформой сокращение полицейских можно только условно, и нет никакой уверенности, что это спасет нас от преступников. Признавая большое стремление Юри Мыйза к действиям и признавая его мощную энергию, нужно все же констатировать, что положительной программы у министра внутренних дел нет. И веры в успех - тоже. Положительно лишь то, что сокращения полицейских не касаются Таллинна, но в работе столичной полиции как раз и наблюдаются самые большие недостатки. В Таллинне полицейских и сейчас мало.

Конечно, министр внутренних дел имеет возможность изменить это мнение, но для этого он должен понять, что мир несколько иной, чем ему кажется, глядя с охраняемого жилого района.