Требуется защита от бюрократа

Казалось бы, выборы никак не должны помешать рутинной работе ни одного исполнительного органа власти - чиновники обязаны выполнять свои обязанности даже тогда, когда меняются политики. Но у нас граница между чиновником и политиком зыбка. Достаточно взглянуть было на списки кандидатов в депутаты. Сколько же чиновников выказало у нас стремление поучаствовать в тонких властных играх! Горуправа столицы в полном составе так увлеклась ими, что даже позабыла в прошлую среду провести свое очередное заседание. А ее пресс-представитель прямо так и заявил: все заняты, идут политические переговоры о создании правящей коалиции.

Что ж, подождем до 28 октября, когда все точки над "i" будут расставлены окончательно. А пока вместе с газетой "Aripaev" порассуждаем о том, сколько же у нас бюрократов-чиновников и не пора ли потихоньку начать вытравлять расплодившееся их племя.

Деловая газета полагает, что чиновников у нас столь обильно, что они уже мешают развитию предпринимательства. Куда уж говорить о том, сколько сил и времени требуется предпринимателю, чтобы внести свою фирму в бизнес-регистр! То, что в соседней Финляндии делается просто по телефону, и чиновники без каких бы то ни было дополнительных поборов дают исчерпывающие консультации, у нас в Эстонии вместо них выполняют консультационные фирмы за плату в тысячи крон. Типично чиновничье объяснение этому у нас звучит так: нет денег и людей. Судя по Финляндии, такое объяснение всерьез принимать нельзя. Сейчас затраты предпринимателя на регистрацию своей фирмы в Эстонии сопоставимы с такими же затраками в Финляндии. Но если с будущего года госпошлины повысятся, регистрация предприятия в Эстонии станет дороже, чем в Финляндии. И это при том, что правящая на Тоомпеа коалиция не устает внушать нам: Эстония благорасположена к предпринимателю. На такие заверения, предполагается, должны клюнуть иностранные инвесторы. Реальность наша далека от заверений.

Все, что связано с учреждением и регистрацией предприятий, убеждает: государство не в состоянии противостоять чиновничеству и интересам отдельных консультационных фирм. И хотя граждане и предприниматели исправно платят государству налоги, взамен никакого корректного обслуживания не имеют.

Не лучше, чем к предпринимателям, государство относится и к гостям-туристам. В силу того, что владельцы деловой газеты ведут издательский бизнес в Петербурге, сотрудникам газеты приходится сталкиваться с деятельностью эстонского генконсульства в северной российской столице. От контактов с ним остается впечатление, что главная цель генконсульства - произвести на русских как можно худшее впечатление о себе и об Эстонии, чтобы на всю жизнь отбить у них охоту ехать сюда.

Нет большей бессмыслицы как для частного предпринимателя, так и для государства требовать лицензирования деятельности более чем в сорока областях предпринимательства. По счастью, некоторые положительные подвижки тут намечаются. На днях снято требование получать лицензии на деятельность сборщикам металлолома, посредникам в поставках моторного транспорта, авторемонтникам. Следующим облегчающим шагом был бы тот, который возложил бы на бизнес-регистр обязанность консультировать предпринимателей по вопросам, касающимся регистрации фирм.

Аналогично предпринимателю государство должно бы поставить перед собой цель предоставлять через свои учреждения более качественные услуги, что явно подняло бы конкурентоспособность Эстонии.

А пока что государственные и муниципальные учреждения расставили на пути предпринимателей столько препон, что надо иметь титаническое здоровье и запас сил на Мафусаилов век, чтобы пройти через все ступени регистрации, лицензирования и получения разрешений на деятельность.

А есть ли намерения у нашего правительства уменьшить бюрократию?

Март Лаар, премьер-министр:

- Я согласен с тем, что бюрократии должно быть меньше. Государство должно работать для граждан и других легально проживающих в Эстонии лиц. Правительство имеет целый ряд планов, как изменить ситуацию к лучшему. Ясно, что нельзя гонять людей за справками и бумажками от ведомства к ведомству, от отдела к отделу. И государственные и местные учреждения должны стать мобильней, а делопроизводство в них должно быть упрощено.

Коалиция "Исамаалийта", реформистов и "умеренных" готовит административную реформу, она начнется с 1 января 2000 года. Ее цель не просто механически укрупнить уезды и волости, а вообще переоценить функции всего государственного аппарата. Его реорганизация по четким критериям должна вернуть народу доверие к собственному государству. Правительство планирует шире внедрять инфотехнологию, что позволит упростить и ускорить работу госучреждений. Мы уже подали на рассмотрение Рийгикогу закон о дигитальной подписи, с принятием которого будет заложена основа широкого использования виртуального пространства для выполнения государственных задач.

Мярт Раск, министр юстиции:

- Газеты требуют простых и конкретных решений, но в жизни таких не бывает. Я не хочу сказать, что над данной проблемой у нас не работают и что через десять лет у нас будет все так же, как и сегодня. Что бизнес-регистры так и останутся при судах. Нет-нет, у суда все же иная роль. Я бы не стал сравнивать эстонский бизнес-регистр с финляндским. Мы руководствовались германской правовой системой, которую в Европе понимают лучше. Предприниматели заинтересованы, чтобы регистр работал безошибочно, и долг государства - создать для этого соответствующую нормативную базу. Все наши нормы - это отражение сиюминутных компромиссов, право развивается вместе с обществом.

Сигне Ратсо, вице-канцлер Министерства экономики:

- Министерство всегда следовало принципу: не мешать, избегать излишней бюрократии. Достаточно напомнить о нашем противостоянии лицензированию хозяйственной деятельности. Что же касается лицензий на деятельность, то мы считаем, что там, где нет необходимости в ограничениях, от них надо отказаться. По нашему мнению, не следует лицензировать, например, такие виды деятельности, как посредничество и ремонт моторной техники, торговля металлом. Соответствующее постановление уже принято правительством.

А о тех противоречиях, что наличествуют в законодательстве о лицензировании и регистрации предприятий, мы информировали Министерство юстиции. В новых законах, например об алкоголе, эти проблемы сняты. Вероятно, скоро разрешатся и противоречия в сфере туризма.