Обратно

Сладость далекого пряника

Ничего не напоминает?

А возведение моста на остров Сааремаа? А рассуждения о возможности строительства вместо грязных сланцевых чистой атомной электростанции? А сооружение скоростной железной дороги в Европу?..

Хорошая вещь - мечты. Особенно если можно помечтать без расчетов, обоснований, определения окупаемости и эффективности. Даже не задавая себе риторического вопроса: «Где деньги, Зин?».

Недавно премьер-министр Сийм Каллас заговорил о возможности получить от Европейского союза в первые три года после вступления в ЕС 10 млрд крон. Хорошо бы!

Однако, читая высказывания Калласа и его оппонентов, вспомнился старый случай.

Было это в конце 90-х годов, когда советская система финансирования науки уже не работала, а новых источников не появилось. Однажды собрал директор нашего института научных сотрудников и радостно сообщил, что одно дружеское государство решило выделить на поддержку нашей науки приличную сумму. Каждый, кто хочет получить финансовую помощь для продолжения исследований, должен четко описать сущность своих работ, ожидаемые результаты и потребность в средствах. Если все это выполнить убедительно и корректно, то помощь обязательно поступит. Был роздан всем длинный вопросник, на который нужно было ответить. Хотя опыт работы в таких проектах у нас еще отсутствовал, но сомнения все-таки закрадывались. Однако убежденность и напористость директора подействовали. Необходимые бумаги были составлены и отправлены в установленный срок.

Прошло несколько месяцев, и уже стали забывать об этой работе, когда несколько расстроенный директор объявил, что пришел ответ на наши бумаги. Это был хорошо оформленный том, в котором повторялись наши описания исследований, а затем приводился результат их научного анализа зарубежными коллегами. Этот результат можно было коротко резюмировать так: «Все это очень интересно и полезно, вы молодцы. Работы можно продолжать».

Оказалось, что все выделенные деньги ушли на оплату услуг зарубежных ученых, которые выполнили «анализ» наших работ.

Опыт последних лет показывает, что при большой настойчивости и упорстве кое-какие гранты можно получить. Но, как правило, это достаточно ограниченные ресурсы для выполнения весьма скромного объема работ.

Поэтому ожидать от ЕС больших денег «просто так» - это, по меньшей мере, маниловщина.

При этом уже даже приводится ориентировочный расклад этих 10 млрд.

Основными являются три приблизительно равных по объемам финансирования направления – развитие малого и среднего бизнеса, охрана окружающей среды и улучшение дорог. На каждую из этих сфер ожидают по 2,5 млрд. 1,2 млрд может быть направлено на развитие сельского хозяйства. Чуть меньше 1 млрд – на борьбу с безработицей. Остальное – на обучающие программы, рыбное хозяйство и международные проекты.

Выделять деньги просто так никто не будет. У Европейского союза есть немало жестких требований, и, в основном, они достаточно разумны.

Например, деньги можно получить только под хорошо проработанные проекты. А для этого нужны классные специалисты своего дела, причем еще и опытные бюрократы, так как требования к оформлению документации проектов в ЕС очень жесткие, содержащие много формальных и достаточно сложных регламентаций. Под плохо оформленный проект денег никто давать не станет.

Не так давно с проблемой оформления проектов на получение помощи от ЕС столкнулись хуторяне, которые не смогли правильно подготовить ворох необходимых бумаг и поэтому с первого захода сумели использовать только незначительную часть выделенных средств.

Второе условие – не менее 25% от общей стоимости проекта должно осуществляться за счет самофинансирования. Следовательно, прежде чем просить деньги, нужно определить, где взять эти самые собственные доли оплаты проекта. Надежды на региональные бюджеты совсем не велики, а захочет ли раскошеливаться государство, еще неизвестно, особенно когда речь пойдет о проектах местного значения.

Наверняка при определении направлений финансирования предпочтения будут отдаваться тем направлениям, которые представляют интерес для ЕС. Это, скорее всего, защита окружающей среды. Ведь выбросы в атмосферу вредных веществ Нарвскими электростанциями попадают в соседнюю Финляндию. Возможно, что ЕС интересуют и некоторые наши дороги для перевозки грузов на восток.

Вообще рассчитывать на очень существенную помощь в ближайшие годы со стороны ЕС для стран, которые только вступают в Союз, наверное, не следует. И тому существует немало причин.

Начать с того, что экономическое положение в развитых странах пока еще не самое хорошее. Сейчас имеются только благоприятные прогнозы, а не конкретные результаты. Очень неустойчивое положение в экономике Германии, а это самая главная финансовая опора ЕС. Сейчас даже одна забастовка немецких металлургов может свести на нет все положительные тенденции последних нескольких месяцев. Разногласия между профсоюзами и работодателями в связи с требованиями увеличить зарплату на 6,5% и обещанием такого увеличения только на 3,3% могут очень сильно подорвать экономику не только одной страны, но и существенно уменьшить финансовые возможности всего Союза.

Довольно напряженные экономические отношения сложились между ЕС и США, особенно после введения последними пошлин на ввоз в Америку из Европы стальной продукции. Такие противостояния не способствуют развитию экономики, которая и так находится не в самом лучшем состоянии.

В таких случаях, как известно, всякие пособия для сторонних участников могут быть значительно урезаны.

Многие оппоненты премьер-министра вообще не верят в возможность получения таких сумм.

Нужно иметь в виду, что раньше в ЕС принимались страны существенно более богатые, чем нынешняя группа претендентов, хотя, по меркам Европы, они и не очень состоятельны. Им оказывалась со стороны ЕС большая помощь, и сейчас они в этой помощи тоже нуждаются. Трудно поверить, что Португалия, Испания и Греция захотят получать меньше дотаций из-за приема в Союз полунищих новичков. Но ведь решения в ЕС принимаются только тогда, когда все участники сказали «да». Так что при распределении денег возможны всякие неожиданности.

Наверняка после приема Эстонии в ЕС какие-то деньги на важнейшие программы оттуда поступят, но не стоит ожидать манны небесной. Этого точно не будет.

Поэтому строить политику, особенно в сферах развития малого бизнеса, борьбы с безработицей и других важнейших социально-экономических задач, нужно, опираясь на собственные ресурсы.

То, что делается сейчас в этих областях, слишком мало для того, чтобы дать хоть какой-нибудь ощутимый результат. Политика демонстрации народу далекого пряника, которым, может быть, угостит когда-нибудь добрый и богатый зарубежный дядюшка, далеко не самый лучший способ привлечения на свою сторону потенциальных избирателей.

Куда как более перспективно уже сегодня искать резервы, а их в нашей экономике немало, и за их счет реально поддерживать малый бизнес, бороться с безработицей, создавать условия для нормальной жизни самых социально слабых слоев населения.

Лев ГОЛУБ,
профессор