Обратно

Эль-Сальвадор учится любить «зеленые»

С населением в 6 млн. человек и территорией примерно в американский штат Массачусетс (около 21 тыс. кв. км), Эль-Сальвадор – весьма небольшая страна. Но не незначительная. В 1980-х гражданская война в Эль-Сальвадоре приковала к себе внимание всего мира. А достигнув с десяток лет назад мира и демократии, попала под прицел более избранной группы – апологетов дебатов о политике обменного курса. Эль-Сальвадор отказывается от своей валюты, колона, и вводит доллар. Если эта операция увенчается успехом и более высоким экономическим ростом, примеру страны могут последовать и другие центральноамериканские государства.

Без своей валюты справляются и две другие страны Латинской Америки. Панама пользуется долларом с тех пор, как около 100 лет назад отделилась (с помощью Америки) от Колумбии. В 2000 г. в отчаянной попытке побороть гиперинфляцию зеленую купюру ввел Эквадор. Третья страна, Аргентина, приблизилась к возможности долларизации вплотную, когда долларовый паритет ее валюты рухнул в прошлом году, и не исключено, что она все-таки введет доллар.

По словам Мигуэля Лакайо, министра экономики Эль-Сальвадора, переключение страны на доллар тщательно планировалось. Колон был привязан к доллару в 1994 г. Затем, в январе 2001 г., валюта начала постепенно вытесняться. Сегодня 85% операций в стране происходит в «зеленых», и доллар – единственная единица расчетов в финансовой системе. По расчетам правительства, колон окончательно исчезнет из обращения к концу 2003 г.

Для Эль-Сальвадора долларизация действительно имеет смысл. Его экономика, вопреки аргентинской, сильно связана с экономикой Соединенных Штатов, куда идет 2/3 экспорта. Около 2 млн. сальвадорцев, живущих в США, ежегодно посылают домой около $2 млрд. – в виде переводов – сумму, равную 1/7 ВВП. Экономическая политика страны направлена на смену валюты. С 1992 г. успешное правительство консервативной партии Национального республиканского союза продвигало реформы свободного рынка, приватизировав большую часть экономики страны. Сравнительно высокий рост сопровождался низкой инфляцией, и только в прошлом году, после двух разрушительных землетрясений, рост замедлился до 1,8% - но и это очень хорошо для большинства латиноамериканских стандартов.

Долларизация уже приносит свои плоды жителям Сальвадора. Наиболее очевидная выгода – в более низких процентных ставках. Растет объем потребительских кредитов, компании и правительство получают более дешевые международные кредиты.

Но долларизация ставит и проблемы. Хотя Гватемала, к примеру, легализовала доллар наравне с национальной валютой – кетсалем, - многие соседи и экономические конкуренты Эль-Сальвадора придерживаются политики плавающей процентной ставки. Их валюты девальвировались. Чтобы сохранить конкурентоспособность, Эль-Сальвадор должен иметь более высокую продуктивность и низкие затраты. Помогли экономические реформы. На рынке телекоммуникаций, после дерегуляции в 1990-х, остались 4 конкурирующие телекомовские компании, и тарифы снизились. В Эль-Сальвадоре также необычно гибкая и энергичная рабочая сила, что, по словам зарубежных инвесторов, компенсирует вторые по высоте расходы на рабсилу в Центральной Америке.

Одна из проблем – дефицит госбюджета. В прошлом году он составил 3,7% - в основном за счет восстановления разрушений после землетрясений. Это повышает риск роста стоимости кредитов. Правительство отреагировало сокращением министерских бюджетов в среднем на 17%.

В целом, введение доллара – не панацея. Для успеха требуются основательные структурные реформы и условия, которыми другие страны, например Эквадор, похвастаться не могут (там более высокая инфляция, меньше доля американского экспорта, нереформированная экономика, и в зависимости от того, кто победит на президентских выборах в следующем месяце, не исключено, что Эквадор откажется от доллара и будет снова вводить свою собственную валюту). Даже в Эль-Сальвадоре убеждены далеко не все (основная оппозиция – бывшие партизанские группировки Фронта национального освобождения – были против долларизации). Однако факт, что долларизацию поддерживают производители страны, доказывает, что для большинства жителей Сальвадора игра стоит свеч, и вряд ли Сальвадор свернет с намеченного пути. Если все будет хорошо, примеру Эль-Сальвадора могут скоро последовать остальные страны Центральной Америки.