Обратно

Экономика Эстонии в Европейском союзе

ЕС уже давно не является только экономическим сообществом. Но вопросы экономики есть и будут на центральном месте, какие бы решения о расширении и углублении европейской интеграции ни принимались. Открытие рынка ЕС для эстонских товаров и установление преград для импорта из третьих государств, снижение таможенных барьеров России и их повышение на рынке Украины, расширение директив и стандартов ЕС для нашего производства, возможность получить миллиарды из вспомогательных фондов ЕС, работа, необходимая для ходатайства о получении этих средств, а также объем совместного финансирования, изменение интереса зарубежного капитала в отношении нашей экономики – это всего лишь краткий перечень факторов, которые в дальнейшем будут оказывать значительное влияние на экономику Эстонии. Но это влияние противоречиво: одни факторы будут способствовать экономическому росту Эстонии, другие – тормозить его.

Победители и/или проигравшие

Общая сумма этих противоречивых воздействий Европейского союза в целом, безусловно, скажется на экономике Эстонии положительно. Именно веря в это, народ Эстонии в подавляющем большинстве выразил свою поддержку присоединению Эстонии к ЕС. Но в дальнейшем нельзя больше полагаться только на веру и надежду, нужны обоснованные решения и умелая деятельность. Общий результат присоединения к ЕС даже для всего государства в целом не является какой-то заранее определенной величиной, он зависит от способностей людей, предприятий и государственных органов ослаблять влияние негативных факторов и использовать открывающиеся возможности. Более того, деятельность предприятий, государственных органов и представителей Эстонии в ЕС должна быть хорошо согласована и организована. В противном случае мы в очередной раз поведем себя, как лебедь, рак и щука, которым, несмотря на избыток индивидуального энтузиазма и прилагаемые усилия, не удается сдвинуть груз с места.

Для каждого отдельно взятого человека или предприятия возможный экономический результат европейской интеграции зачастую будут значительно отличаться от общего результата. Общая победа экономической армии – небольшое утешение для «погибших» (обанкротившихся предприятий или потерявших работу людей) и «раненых» (для тех, чьи капитал или доходы снизились). Разумеется, каждому человеку и предприятию, чтобы удержаться на плаву, нужно прежде всего самому приложить максимальные усилия. Для повышения общего результата европейской интеграции наряду с проводимой работой правительству нужно позаботиться и о том, чтобы «утонувших» было как можно меньше. Эстония не может, осознавая опасность своему существованию, позволить себе увеличение имущественного и образовательного расслоения, социальной несправедливости или регионального дисбаланса. Народ как носитель высшей власти сообщил на референдуме, что у него одни цели с народами ЕС и что он исповедует те же ценности. Это должно положить конец попыткам экстремистов от либералов толкать Эстонию в направлении американского индивидуализма, латиноамериканского расслоения или сингапурского города-государства. Экономический рост имеет смысл только как средство осуществления политики благосостояния.

Возможности и опасности

Существенной помощью для ускорения экономического роста и создания рабочих мест в Эстонии являются дотации вспомогательных фондов ЕС, достигающие миллиардов крон в год, для инвестиций в инфраструктуру. Как показало применение программы SAPARD, у многих субъектов права, прежде всего у мелких предпринимателей, отсутствует умение выполнять формальности, необходимые для ходатайства о помощи. Задача государства – организовать действенную консультационную службу для информирования предпринимателей, самоуправлений, некоммерческих объединений, а также для оказания помощи при составлении проектов и их продвижении. В противном случае обещанные вспомогательные суммы превратятся в обманчивые блуждающие огоньки.

Вспомогательные фонды ЕС создают предпосылку для приведения в равновесие развитие регионов Эстонии. Для ЕС вся наша территория является целевой территорией дотаций, несмотря на большие различия в региональном развитии. Если государство будет выступать лишь в роли либерального наблюдателя, то львиную долю помощи получат Таллинн и Харьюмаа, и региональный дисбаланс еще больше углубится. Задача правительства – создать механизмы составления и совместного финансирования проектов, которые будут направлять инвестиционные дотации ЕС, прежде всего, на помощь отсталым регионам.

Сельская жизнь, в том числе сельское хозяйство, получит самые большие дотации ЕС на развитие. У некоторых это создает обманчивое впечатление о легко богатеющих крестьянах. На самом деле, чтобы привести сельское хозяйство в соответствие с требованиями ЕС, понадобится в несколько раз больший объем инвестиций. Чтобы эстонский крестьянин по конкурентоспособности сравнялся со своими конкурентами из ЕС, ему нужно выделить максимальные средства и из государственного бюджета.

С помощью вспомогательных фондов ЕС Эстония получит возможность быстрее и на современном уровне решить накопившиеся экологические проблемы. Обязанность правительства – организовать представление и совместное финансирование соответствующих проектов, чтобы помощь ЕС была полностью использована и достигла бы цели. Административная реформа в уездах должна помочь организовать совместную работу небольших самоуправлений при преодолении минимальных границ объема дотационных проектов.

После присоединения к ЕС использование возникающих возможностей и защита своих интересов потребуют от нас новых знаний, изобретательности и упорства как дома, так и в коридорах власти ЕС. К выполнению всевозможных европейских директив законодателям и чиновникам следует относиться, руководствуясь крепким крестьянским умом. Европейские требования и стандарты нужно применять не жестко и формально, а приспосабливая их к местным условиям и сохраняя национальное своеобразие.

Янно РЕЙЛЬЯН,
вице-председатель
фракции Народного союза в Рийгикогу