Обратно

Эстония и Маастрихтские критерии

В соответствии с договором о присоединении к ЕС все страны, вступающие в союз в будущем году, в их числе Эстония, должны присоединиться к Европейскому финансово-экономическому союзу (European Monetary Union, EMU) и ввести в обращение единую валюту - евро. Тем не менее в Эстонии евро в обращении ранее середины 2006 года появиться не сможет.

С 1 января 2002 года евро является единой валютой двенадцати стран-членов ЕС (Австрии, Бельгии, Испании, Голландии, Ирландии, Италии, Греции, Люксембурга, Португалии, Франции, Германии и Финляндии). Из нынешних членов ЕС в еврозону не вошли Англия, Дания, Швеция. Первые две страны имеют так называемую opt/out оговорку, то есть не обязаны вводить у себя евро. Швеция особого статуса не имеет и в принципе должна двигаться к введению общеевропейской валюты.

1 мая 2004 года Эстония станет членом ЕС и одновременно членом EMU с ограниченными правами. На основании пакта о стабильности и росте Эстония будет участвовать в координации бюджетной политики ЕС.

Членство в ЕС означает расширение рынка для предприятий страны, устранение многих ограничений в сбыте собственной продукции. С другой стороны, в ряде сфер нам придется считаться с обострением конкуренции, поскольку, например, в финансовом секторе банки страны-члена ЕС, имеющие лицензию на деятельность, смогут работать на всей территории европейского содружества. Теоретически свои услуги в Эстонии смогут предлагать банки Испании или Австрии, и наоборот. Будет ли это в реальности, покажет время, но условия для расширения выбора услуг налицо.

Для присоединения к EMU и зоне евро все страны-кандидаты обязаны участвовать в механизме обменного курса ERM2 (exchange rate mechanism 2). Участники ERM2 увязывают курс своей национальной валюты с евро и приводят свои экономические показатели в соответствие с Маастрихтскими критериями. Для участия в ERM2 министр финансов страны должен подать соответствующее заявление. Эстония сможет подать свое заявление в июне 2004 года.

Требования к экономике

Поскольку срок участия в ERM2 для страны-кандидата не менее двух лет, то самый ранний срок перехода Эстонии на евро - 2006 год. Быстрое присоединение к еврозоне - цель Эстонии, поскольку это позволит поддержать нашу конкурентоспособность, рост национальной экономики, занятость и благодаря этому обеспечит рост благосостояния населения. В настоящий момент уровень жизни в Эстонии составляет 42 процента от среднеевропейского.

Переход на евро подразумевает выполнение Маастрихтских критериев:

Инфляция - не должна превышать среднего уровня инфляции в трех странах-членах с самым низким ее показателем плюс 1,5 пункта.

Проценты - процентная ставка по долгосрочным (10 лет) государственным долговым обязательствам не должна превышать среднего уровня аналогичной процентной ставки трех стран-членов с наименьшим показателем инфляции плюс 2 пункта.

Обменный курс - курс национальной валюты присоединяющейся страны в период ERM2 не может отклоняться от курса евро более чем на плюс-минус 15 процентов.

Госбюджет - дефицит госбюджета присоединяющейся страны не должен превышать 3 процентов годового ВВП.

Государственный долг - долговое бремя правительственного сектора присоединяющейся страны не может превышать 60 процентов годового ВВП.

Цель указанных критериев - обеспечить, чтобы присоединяющиеся к валютному союзу страны имели примерно равный экономический уровень, чтобы их участие в союзе не мешало осуществлению единой денежной политики и достижению политико-экономических целей союза - равномерного и стабильного экономического роста, низкого уровня инфляции.

Европейскими институтами был акцептован валютный комитет Эстонии на период ERM2, что означает сохранение устойчивого курса евро-крона. Для стабильности экономики Эстонии это крайне важно, поскольку позволяет сохранить хорошо зарекомендовавшую себя систему валютного комитета до присоединения к еврозоне. Фиксированный обменный курс поможет Эстонии выполнить требование по части колебания обменного курса. Важно знать, что при переходе на евро ничьи сбережения не уменьшатся, а покупательная способность не сократится. Переход осуществляется по принципу преемственности ценности. Эстонская крона связана с евро неизменным курсом 1: 15,64664 уже с 1999 года.

Последовательная политика сбалансированного бюджета, небольшая долговая нагрузка государства позволяют Эстонии уже сейчас формально выполнять маастрихтские требования к бюджету и государственному долгу. В последние годы снизилась не только инфляция, но и процентные ставки по кредитам.

Банк Эстонии сохранится

Присоединение к ЕС для Банка Эстонии будет означать перемены в деятельности и приоритетах - мы должны уметь выступать по вопросам денежно-финансовой политики так, чтобы с нашим мнением считались, наши потребности учитывали.

Евро для стран, переходящих на эту валюту, означает единую денежную политику, осуществляет которую Европейский центробанк, а в процессе принятия решений могут участвовать все центральные банки стран, использующих евро.

В то же время национальные банки еврозоны сохраняют свою независимость во многих вопросах. Например, эмиссию евро в Эстонии будет осуществлять Банк Эстонии, а не Европейский центробанк. Банк Эстонии позаботится о доставке наличности евро, о ее обращении. Центробанки евросистемы будут и впредь предлагать свои «обычные центробанковские услуги». Но поскольку требования в части анализа и профессиональной информации повышаются, то процессы придется оценивать в более широких, чем рамки одной страны, контекстах. Центробанкам малых стран - Финляндии и Люксембурга - с присоединением к евросистеме пришлось осваивать целый ряд новых задач.

Янно ТООТС
Банк Эстонии

Выполнение Маастрихтских критериев странами Центральной и Восточной Европы в 2002 году