Обратно

Экспорт упростится, импорт усложнится

Директор пограничной службы ветеринарного и продовольственного департамента Владимир РАЗУМОВСКИЙ подчеркивает, что с 1 мая в продовольственно-ветеринарном контроле произойдут довольно существенные изменения.

Основные правила

Ветеринарный контроль за продуктами из стран Евросоюза пропадет, а за продуктами из третьих стран усилится.

Таможенные правила Европейского союза предусматривают ветеринарный контроль только на внешних границах, внутри Союза такой контроль отсутствует. Это значит, что на границе с Латвией (на пропускных пунктах Валга и Икла) и в большинстве эстонских портов, в том числе и в Таллиннском центральном, куда приходят пассажирские суда из Швеции и Финляндии, службы продовольственно-ветеринарного контроля ликвидируются.

Ветеринарный контроль, то есть контроль за животными и продуктами животного происхождения, останется только на погранично-таможенных пунктах с третьими странами (в нашем случае с Россией) - при ввозе в Евросоюз и при вывозе транзитных продуктов из третьей страны в третью страну через Евросоюз.

Именно поэтому евронормы за ветеринарным контролем таких грузов и к пограничным пунктам контроля очень строгие, и на данный момент на эстонско-российской границе к 1 мая этим требованиям будут соответствовать только два пункта - Лухамаа, на автомобильной дороге с Псковской областью, и порт Палдиски.

Нарва, порт Мууга и порт Пальяссааре для таких грузов с 1 мая будут закрыты - Владимир Разумовский уверен, что на короткое время, примерно на месяц. Намечено, что строгая евросоюзовская инспекция примет обновленные помещения для ветеринарного контроля в эксплуатацию 17 мая, и уже в июне эти три таможенных пункта вновь откроются для такого вида грузов.

Судя по информации из Латвии, у наших соседей ситуация гораздо хуже, к 1 мая ни один морской порт не будет готов к ветеринарному контролю, и латыши оценивают убытки из-за задержки с перестройкой пунктов ветеринарного контроля и соответствующих требованию Евросоюза холодильников примерно в миллиард евро.

Оборудование такого пункта, по оценке Владимира Разумовского, обходится минимум в 10 млн крон - помещения для осмотра, лаборатории, помещения для хранения и так далее. Если функций у такого пункта будет больше, например предусмотрен осмотр скота, то его стоимость обойдется еще дороже. По его мнению, Эстония понесет потери из-за отсутствия такого пункта на нашей железной дороге - вопрос с сооружением помещений для ветеринарного контроля решают владельцы пунктов, однако собственники Eesti Raudtee этот вопрос рассматривают только в перспективе 2006 года. Вывоз подконтрольного ветеринарной службе груза из третьих стран для России и Казахстана через железную дорогу с 1 мая станет невозможным.

Ожидаемые осложнения

Но есть сложности и иного рода. Поскольку экспорт из Евросоюза свободный, то такой груз с европейским сертификатом из Эстонии уйдет. Но если по каким-то причинам российская таможня его не пропустит, то вернуться этот груз в Эстонию по железной дороге не сможет ввиду отсутствия пункта ветеринарного контроля.

Но сложности могут возникнуть не только на железной дороге. Если груз, например, рыбы из Эстонии, следующий через Нарвский пункт, по каким-то причинам не будет принят российской таможней, то в Нарву он уже не сможет вернуться - пока не заработает пункт ветеринарного контроля.

Что делать в таких ситуациях, пока не ясно.

Выяснения требует и вопрос с эстонскими ветеринарными сертификатами - с 1 мая Россия будет считать их недействительными. Переговоры с Россией о принятии новых форм сертификатов ведет не Эстония, а Брюссель, и результатов пока нет. Российская сторона мотивирует отказ от ветеринарных сертификатов десяти новых стран-участниц Евросоюза тем, что на границах этих стран упраздняется ветеринарный контроль за продуктами, в том числе животного происхождения, из стран Евросоюза, и таким образом их сертификаты перестают гарантировать, что в Россию не попадет продовольствие из стран, ввоз из которых запрещен.

Действительно, если сейчас Эстония закрыта для ввоза некоторых товаров из стран Евросоюза, например, для говядины - из-за губчатого энцефалита, есть сложности с куриным мясом из Швеции, Дании и Бельгии, и так далее, то с 1 мая контроль, в том числе и ветеринарный, за продуктами из стран ЕС отменяется. Свобода торговли предусматривает максимальное отсутствие ограничений. Однако именно это обстоятельство может способствовать распространению болезней, поэтому в Евросоюзе действуют такие строгие санитарные и гигиенические правила и нормы для предприятий, изготавливающих пищевую продукцию, и такой строгий контроль за их выполнением. На внутреннем рынке контроль за продукцией ведут ветеринарный департамент, департамент здравоохранения, департамент защиты потребителей, а для внешнего эту роль и должен исполнять ветеринарный сертификат.

Эстонские службы ветеринарного контроля надеются в середине апреля встретиться со своими российскими коллегами и обговорить, вопросы, разрешение которых зависит непосредственно от Эстонии.

Предусмотренный контроль

На пограничных пунктах есть информация о третьих странах, из которых можно ввозить продукцию в Европейский союз, а также о предприятиях, которые акцептированы к ввозу их продукции в ЕС. То есть нельзя, например, из Бразилии просто ввозить в ЕС мясо птицы - можно только из той провинции и с того предприятия, которые есть в списках Евросоюза. То есть импортерам из третьих стран работы значительно прибавится.

…Специальное уточнение для владельцев кошек и собак - через Таллиннский аэропорт с соответствующими документами о вакцинации их провозить по-прежнему можно.

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ