Обратно

ЕС: временный минус переходного времени

Прогноз директора Eesti Tuleviku-uuringute Instituut Эрика ТЕРКА: вступление в ЕС добавит еще 1% роста ВВП.

Меньше двух недель осталось до заветного 1 мая, когда Эстония наряду с остальными новичками официально станет «своей» в дружной семье Европейского союза?

Так что на вопрос «Что ждет Эстонию в Евросоюзе?» ответы скоро станет давать сама жизнь.

А пока еще раз обратимся к тому, что думают об этом специалисты, тем более, что Eesti Tuleviku-uuringute Instituut - Институт исследования будущего Эстонии, или Институт прогностики, как его называют, исследовательский центр, который участвует в разработке стратегических документов, определяющих будущее нашей страны, для которого тематика ЕС является одной из центральных.

Какие же варианты развития просматриваются на сегодняшний день?

Директор института Эрик Терк считает, что для обычного человека больших изменений не последует, поскольку Эстония уже во многом живет как в Европейском союзе - наше законодательство практически гармонизировано с законодательством ЕС, у нас уже приняты многие европейские правила и регуляции и так далее.

Заметные изменения последуют в отдельных отраслях экономики и бизнеса, так как изменяются таможенные режимы, экспорт в страны ЕС перестает быть экспортом, вводится понятие «торговля с третьими странами» и так далее. Причем некоторые временные проблемы какой-то период будут иметь характер долгосрочных.

Если же рассматривать более широкую перспективу, то, по мнению Эрика Терка, объединение даст экономике дополнительный рост - расчеты специалистов варьируются от 1% дополнительного экономического роста до несколько большей цифры, но порядок ускорения роста экономики предполагается такой. Наряду с ростом экономики будет происходить и рост цен, и рост уровня заработной платы, и рост притока иностранного капитала.

В основном плюсы, считает Эрик Терк. Но, как всякое явление, вступление в ЕС имеет две стороны. Приток иностранного капитала и увеличение количества более дешевых товаров дело хорошее, но это означает и дополнительную конкуренцию как для эстонских производителей, так и в целом для эстонского бизнеса.

- Я уверен, что для предприятий, которые уже привыкли работать в условиях конкуренции на европейских рынках (а таких предприятий в Эстонии немало), ничего плохого не случится, более того - их возможности расширятся. Тем же фирмам, которые работали только на внутреннем рынке или на определенных направлениях, следует ожидать роста конкуренции в их сфере.

- За счет чего будет повышаться зарплата в Эстонии? Как известно, рост зарплат обеспечивает, в основном, не государство, а бизнес?

- Я думаю, ответ на этот вопрос содержится в финских газетах - они полны разного рода спекуляциями на тему, сколько эстонцев добавится на рынке рабочей силы в Финляндии, а уехать на работу можно и в Англию, и в Ирландию. В рамках Евросоюза, даже несмотря на временные ограничения, рабочая сила все же движется свободно, и когда и эти ограничения, связанные с новыми членами содружества, будут отменены, эстонские предприниматели должны будут увеличивать оплату труда, чтобы удержать рабочую силу дома. Это только один, но довольно важный фактор.

- Но налоговая нагрузка на рабочую силу ведь снижаться не будет.

- Общая налоговая нагрузка в Эстонии меньше средней по Европе. Действительно, налог на рабочую силу у нас высокий, но в Эстонии предприниматель не платит налог на прибыль, который существует во всех других странах Европейского союза. Заработная плата в Эстонии в последние годы росла быстрее, чем производительность труда, и специалисты указывали на негативное влияние такой тенденции - рост заработной платы должен соответствовать эффективности экономики. Поэтому я не думаю, что налоговая нагрузка здесь является решающим фактором. Зарплаты постепенно повышаются, центральной будет проблема производительности труда.

- Понятно. После 1 мая, согласно новым правилам, нельзя будет осуществлять некоторые торговые операции, приносившие Эстонии немалый доход. Например, на таможенных складах, если груз связан с третьей страной. Однако прошла информация, что Латвия сумела выговорить для себя продление на год прежнего режима работы таможенных складов. Почему Эстония так равнодушно отнеслась к возможным потерям?

- Эту тему специалисты серьезно обсуждали на прошлой неделе. На данном этапе уже никто от ЕС никакого продления не получит. Что латыши делают или не делают - не совсем ясно, наши чиновники сделали в Латвию запрос, но четкого ответа не получили. Работа таможенных складов - узкая и очень сложная сфера, где существует уйма всех и всяческих тонкостей, и делать обобщения на уровне «черное - белое» просто несерьезно.

Но если в целом оценивать процесс переговоров о присоединении к Европейскому союзу, то следует признать, что эстонская политика, особенно на первом этапе переговоров, была вряд ли самой удачной, она была нацелена не на сильную защиту своих позиций, а на то, чтобы уменьшить риск и поскорее закончить переговорный процесс и стопроцентно попасть в члены ЕС. Но этот период уже давно прошел.

- Вступление в ЕС, на общий взгляд, создаст больше всего проблем для мелкого и среднего бизнеса. Взять хотя бы законопроект о запрещении торговать в киосках табачными изделиями - якобы в странах ЕС так принято. Но любой человек, бывший в любой стране ЕС, мог наблюдать или сам покупать сигареты в киосках. Что за этим стоит - стремление крупных магазинов монополизировать торговлю табаком, как уже сделано с пивом и легкими алкоголесодержащими напитками? Или неспособность законодателей предусмотреть последствия принимаемых ими законов?

- Правдой может быть и то, и другое. Чиновники иногда сами инициируют принятие более строгих правил - даже если это не «требование», а только «пожелание» ЕС, не подтвержденное законодательными актами. Но трудно сказать, проявление ли это лоббизма, или люди просто перестарались в своем стремлении побыстрее стать настоящими европейцами. Что же касается законодателей, то Рийгикогу должен был за короткое время принять очень большое количество законодательных актов, и это тоже отразилось в той или иной степени на тщательности проработки законов. И были случаи, когда уже принятый закон изменяли в сторону смягчения.

Что же касается мелкого и среднего бизнеса, то голос их представителей в важных дискуссиях действительно звучит не так громко, как следовало бы. Торгово-промышленная палата тоже ставит вопрос именно так и уже два года систематически ведет работу по изучению изменений, которые будут вноситься в законодательство по разным отраслям экономики, просчитывает возможные последствия и вырабатывает реакцию предпринимательских кругов на предлагаемый законопроект. К сожалению, малые предприятия участвуют в этом меньше, чем крупные.

Думаю, что ближайшие две недели для бизнеса будут как раз временем, когда нужно быть готовыми к новостям, которые будут заключаться в нюансах регуляции.

- Не зря говорят, что дьявол прячется в деталях, так что бизнесменов действительно могут ждать частного рода сюрпризы. Однако я хочу спросить вот о чем. В последние годы существования советской власти экономисты совершенно обоснованно говорили о том, что единое рублевое пространство стало тормозом для развития отдельных, наиболее экономически развитых республик. Почему же сейчас мы говорим о вступлении в зону евро как о благе для Эстонии - говорим, даже несмотря на то, что большая часть народа высказывается за сохранение национальной валюты, как сохранили ее Англия, Швеция и Дания?

- В конце времени существования Советского Союза было ясно, что никакого сближения уровней жизни и уровней экономик разных республик не будет. Европейский союз совсем другая система - он работает на то, чтобы эти уровни в странах-членах сближались. Для этого у ЕС есть деньги и есть соответствующие рычаги. Если там и есть какие-то опасения, то они должны быть у более богатых стран, и я не вижу никаких оснований волноваться тем странам, где уровень жизни пока ниже, чем в других странах единого европейского пространства…

- Ваш институт почти десять лет назад разработал несколько возможных вариантов развития Эстонии. Довольны ли вы тем, как вам удалось предсказать ход событий?

- Мы обычно не даем так называемых «точных прогнозов» - например, что тот или иной показатель к 1 января будет таким или иным. Мы больше стремились объяснить, при каких условиях какой ход событий может стать возможным. Иногда рассматривали и так называемые «черные сценарии», это более полезно для властей, чем супероптимистические прогнозы. Обычно общий курс экономического и социального развития нам удавалось предугадывать. Например, в 1998 году мы сказали, что вероятным годом вступления Эстонии в ЕС может стать 2004-й. Таким путь развития Эстонии и оказался.

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ