Обратно

Об инфляции в Эстонии и переходе на евро

Андрус СЯЭЛИК,
руководитель отдела экономического анализа Министерства финансов

Целью правительства является возможно более быстрый переход на общую валюту ЕС - евро. Однако в последнее время много говорится о невозможности выполнения Эстонией Маастрихтского критерия инфляции, в связи с чем переход на евро может затянуться. Правительство ни в коем случае не собирается отказываться от своей цели и откладывать переход на евро в долгий ящик.

Для того, чтобы присоединиться к зоне евро, страны-члены ЕС, еще не перешедшие на общеевропейскую валюту, должны по крайней мере за два года до планируемого перехода на евро присоединиться к механизму обменного курса ERM II и привести свои экономические показатели в соответствие с Маастрихтскими критериями, оценивающими жизнеспособность государственной финансовой системы, гармонизацию уровня цен и стабильность обменного курса. Целью названных критериев является обеспечение сбалансированности экономического развития страны, а также приемлемость для стран-членов ЕС общей денежной политики, претворяемой в жизнь Центральным банком Европы.

Выполнение инфляционного критерия - самое сложное

Эстония является членом ERM II с 28 июня прошлого года. До сих пор мы придерживаемся консервативной бюджетной политики и поэтому выполняем критерии дефицита бюджета правительственного сектора, а также показателей государственного долга и процентных ставок. По оценке Министерства финансов, Банка Эстонии и других организаций, наиболее сложным для Эстонии является выполнение критерия инфляции. Согласно опубликованному Европейской комиссией и Центральным банком Европы рапорту конвергенции в октябре 2004 года Эстония выполнила критерий ценовой стабильности. Однако с мая 2004 года в связи с административным ростом цен произошло резкое ускорение инфляции, к чему добавились также неблагоприятные тенденции цен на мировом рынке.

В потребительских корзинах населения Эстонии, а также стран Центральной и Восточной Европы доля топлива больше, чем в «старых» странах ЕС - здесь мы имеем дело с более бедными странами с более низкими доходами, в то время как цены на топливо на мировом ранке более или менее одинаковы для всех. Вдобавок большее потребление топлива в Эстонии обусловлено более прохладным климатом. В потребительской корзине эстоноземельца доля моторного топлива составляет 6,4%. Например, в Финляндии этот показатель составляет 4,5%, в Италии - 2,7%, а в ЕС в среднем 3,8%. Все эти тенденции повлияли на то, что выполнение критерия ценовой стабильности оказалось для нас непростым.

Будущее для Эстонии благоприятно

Значением критерия ценовой стабильности является средняя инфляция за 12 месяцев трех стран-членов ЕС с наименьшими показателями инфляции, к которой добавляется 1,5 процента. В июне такими странами были Финляндия, Швеция и Дания, средний показатель инфляции которых за 12 месяцев составил соответственно 0,4%, 0,9% и 1,2%. Средний показатель их инфляции составляет 0,8%, а значит, значением Маастрихтского инфляционного критерия является 2,3%. В то же время средний рост гармонизированного индекса потребительских цен Эстонии за последние 12 месяцев составил 4,1%.

Несмотря на это, перспективы на будущее для нас благоприятны - если влияние административного роста цен будет уменьшаться, то и инфляция будет с каждым годом снижаться (см. рисунок). Важнейшим риском, на который мы, к сожалению, повлиять не можем, являются тенденции в области цен на топливо на мировом рынке. В то же время в самом ЕС инфляция ускоряется, и значение критерия постепенно растет. Нынешние прогнозы четко показывают, что в следующем году мы сможем выполнить критерий ценовой стабильности.

В то же время нужно учитывать то обстоятельство, что при составлении прогноза значения инфляционного критерия Министерство финансов исходило из апрельского прогноза Европейской комиссии, который будет скорее всего изменен в большую сторону в связи с ростом цен на топливо. Поэтому в нашем новом инфляционном прогнозе нынешняя инфляция уже учтена, чего нельзя сказать о прогнозе значения Маастрихтского критерия. Это влияет на пессимистичность наших оценок выполнения критерия ценовой стабильности. Однако оценка будет производиться на основании реальных цифр, и так как дальнейшие перспективы для нас благоприятны, нет никаких причин для изменения своего направления.

Экономика Эстонии чувствительна к происходящему за рубежом

В связи с тем, что экономика у нас открытая, наша инфляция очень чувствительна по отношению к ценовым изменениям на внешних рынках. Поэтому необходимо следить за тем, чтобы наши экономико-политические решения не способствовали таким тенденциям, - важно контролировать административный рост цен и избегать экспансивной бюджетной политики, которая послужила бы причиной дополнительного роста цен. Например, Министерство финансов планирует предложить правительству отложить запланированное с начала будущего года повышение акциза на алкоголь.

В заключение необходимо еще раз подчеркнуть, что мы в состоянии выполнить все необходимые для перехода на евро Маастрихтские критерии. Целью Эстонии по-прежнему является присоединение к зоне евро с 1 января 2007 года.