Обратно

Рейтинги как система зеркал

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ

Сообщение Heritage Foungation и Wall Street Journal о том, что Эстония по рейтингу экономической свободы занимает четвертое место в мире, уступая лишь Гонконгу, Сингапуру и Люксембургу, вновь вызвало к жизни вопросы о том, насколько различные рейтинги отражают реальное положение экономики и развития той или иной страны.
О принятой системе экономических рейтингов, которые дают возможность сравнивать положение дел в разных странах, «Бизнес-среде» рассказал директор Эстонского института прогнозирования Эрик ТЕРК.

Самый полный HDI

Следует помнить, что идеальных показателей не бывает, напоминает нам Эрик Терк, и любой из них можно критиковать, и его критикуют. Однако какую-то общую почву для сравнения иметь необходимо.

Среди индексов развития самым широким считается HDI, Индекс человеческого развития (Human Development Index), который ежегодно представляет United Nations Development Program (Программа развития Организации Объединенных Наций). Это «индекс человеческого развития» стран, входящих в ООН, наиболее синтезированный и самый широкий по количеству учитываемых параметров. И если говорить о конечном показателе уровня развития общества в той или иной стране мира, то именно HDI наиболее подходящее средство его измерения.

В HDI входят три компонента.

Первый - GDP per capita, внутренний национальный продукт в расчете на одного человека.

Второй - средняя продолжительность жизни.

Третий - уровень образования.

Можно делать ранкинги (выстраивание по ранжиру) стран по каждому компоненту. Как именно измеряются эти показатели - особый разговор. Например, для европейских стран можно использовать в качестве индикатора процент людей, имеющих высшее образование. Однако для стран Африки, например, этот показатель не работает. Поэтому критерии измерения уровня образования модифицируются в зависимости от уровня развития страны.

В HDI все стрaны чисто статистически разделяются на три группы - высокое развитие, среднее развитие и низкое развитие. При этом нужно иметь в виду, что среднее развитие, например, понимается не в европейском, а в общемировом контексте.

Результат Эстонии по этому индексу в мировом контексте хороший, а в европейском контексте средний, но он постепенно улучшается за счет роста валового продукта. Остальные два компонента, в отличие от экономики, изменяются медленно. Несколько лет назад Эстония по HDI перешла из группы стран среднего развития в группу стран высокого развития.

Индекс HDI из всех распространенных рейтингов считается самым синтезированным, всеохватывающим, подчеркивает Эрик Терк. Хотя собирать статистику по всем странам мира весьма сложно, особенно из африканских стран, которые все время опаздывают с представлением данных и бесконечно уточняют уже переданные цифры. Поэтому следует иметь в виду, что данные опубликованных мировых ранкингов относятся не к тому году, когда рейтинг появляется, как правило, это данные, собранные двумя годами раньше. Но этот рейтинг дает возможность сравнивать себя со всем миром на более широком фоне - например, можно посмотреть, как Эстония выглядит в сравнении со странами Латинской Америки.

GDP per capita

Экономический компонент рассчитывается по международной статистике, в основном используются данные Мирового банка. Несмотря на это, можно найти различные цифры за один и тот же год, потому что GDP per capitа корригируется на покупательную способность, а она может измеряться по разным методикам.

По этому показателю Эстония заметно отстает от развитых европейских стран, хотя это отставание сокращается. Литва в последнее время сравнялась с Эстонией, там экономика росла чуть быстрее, а Латвия несколько отстала.

- Если же делать некоторое обобщение, то по GDP per capita ситуация у Эстонии хотя и не самая лучшая, но динамика за последние четыре года достаточно хорошая, - подчеркивает Эрик Терк. - Хотя нам нужно пройти еще немалый путь, чтобы сравняться со странами Европейского союза.

Показатель внутреннего национального продукта довольно хорошо коррелируется с уровнем жизни и доходами семьи - если, конечно, страна не тратит огромных средств на военные расходы.

Три индекса, отражающих потенциал будущего

Уровень жизни и уровень человеческого развития являются конечными показателями того, как мы живем на данный момент. Они повышаются с помощью различных средств, другими словами, через создание определенных потенциалов. К сожалению, эти потенциалы реализуются не всегда и не везде.

Из показателей, которые характеризуют эти средства, можно выделить три индекса - конкурентоспособность страны, экономической свободы и инновативности.

Индекс конкурентоспособности

- На мой взгляд, из них самым важным является индекс конкурентоспособности страны, - говорит Эрик Терк. - Он несет в себе больше всего информации о возможностях будущего. В свое время Центр стратегических инициатив и Банк Эстонии размышляли над тем, не следует ли сделать национальной целью стремление войти по конкурентоспособности в первую десятку стран мира. Как идея это звучит замечательно, однако, на мой взгляд, следует сделать расчеты, насколько эта цель достижима и в какой срок.

Рейтинги конкурентоспособности делают различные организации, самыми солидными считаются швейцарские - в Лозанне и Женеве.

Индекс конкурентоспособности страны, как и HDI, весьма синтезированный показатель, в него входит очень много компонентов, в том числе уровень образования, налоговый уровень, открытость экономики, уровень технологии. Некоторые данные измеряются по объективным статистическим показателям, но есть и субъективные моменты: часть блоков замеряется непосредственно путем опросов - например, руководителям предприятий рассылают анкеты и предлагают оценить бизнес-климат страны и работу госаппарата.

- По этому важнейшему индексу Эстония в группе постсоциалистических стран одна из лучших, - говорит Эрик Терк. - Это синтезированный показатель потенциала страны. Конечно, иногда случается, что потенциал не удается реализовать в полной мере, например, могут исчезнуть какие-то рынки, но тем не менее это самый важный экономический показатель.

Индекс экономической свободы

Некоторые критики говорят, что различные организации делают этот индекс для того, чтобы психологически влиять на налоговую нагрузку. Они надеются, что под влиянием этого психологического нажима правительства, по идее, начинают принимать меры по снижению налогов. Часть правды в этом утверждении, по мнению Эрика Терка, есть, и нужно внимательно смотреть, что именно измеряет данный индекс. Так или иначе, по этому показателю у Эстонии замечательное место, хотя, по идее, должно было быть еще более хорошее - до недавнего времени у нас была полная открытость экономики. Как правило, учитываются такие компоненты, как открытость экономики, налоговая нагрузка, бизнес-климат (какие ограничения на предпринимательство существуют в стране). Некоторые версии этого индекса включают и тип обменного курса валюты. Логика такая - чем гибче курс обмена, тем выше уровень экономической свободы. Эрик Терк не понимает этой логики - Эстония готовится перейти на евро, и тип обменного курса никак не влияет на либеральность нашей экономики. С этим показателем можно спорить, но сам индекс в целом характеризует часть потенциала страны.

Индекс инновативности

По мнению Эрика Терка, индекс инновативности один из самых сложных. Он также измеряет потенциал страны и влияет на ее будушее - если в инновации, в обновление технических средств, в образование вкладываются большие средства, то ясно, что идет бурное развитие. В этой области также работают разные организации-производители и существует как минимум четыре индекса инновативности. Эстония по этому показателю занимает довольно достойное место среди постсоциалистических стран, на уровне Чехии и Словении, впереди Польши. Но по динамике инновативности мы отстаем. В начале декабря комиссия ЕС опубликовала свой последний анализ, согласно которому у Эстонии оказалась одна из самых плохих динамик по инновациям среди европейских стран.

- У наших политиков и чиновников был шок, - говорит Эрик Терк. - Но нужно анализировать слабые места. Мы отставали по патентам, по доле инженеров в университетах, однако по уровню образования, по применению ИТ-технологий у нас были хорошие позиции. Из этого следует, что другие страны по этим показателям развиваются более быстрыми темпами, значит, Эстонии есть о чем задуматься. Конечно, как всегда, можно спорить по методикам измерения отдельных блоков, но есть бесспорные вещи - например, ясно, что частный сектор очень слабо инвестирует в развитие, в то время как даже государственные инвестиции выросли.

- Так что слабыми моментами в развитии Эстонии по-прежнему остаются инвестиции частного сектора в R&D (исследования и разработки), количество патентов и подготовка инженеров. Пока мы не можем с ними справиться, подчеркивает Эрик Терк.

…Различные рейтинги - собственно, как система зеркал, отражающая разные стороны одного объекта и дающая возможность получить возможно более объемную конечную картину. Так что радоваться тому, что в одном зеркале картинка просто замечательная, не приходится - нужно смотреть на картину в целом.

Комментарий Эрика ТЕРКА

Индекс человеческого развития (Human Development Index)

По последним данным (они опубликованы в 2004 году, а использована статистика 2002 года), по этому показателю Эстония занимает 36-е место в мире. Из года в год наша позиция улучшается, но это благодаря лишь росту показателя ВВП на душу населения, а не каких-либо иных компонентов. По этому индексу мы значительно уступаем странам-ветеранам ЕС (особенно Северным), но зато среди постсоциалистических стран выглядим довольно прилично, уступая только Словении и Чехии.

GDP per capita

По моей информации, по этому показателю мы занимаем 44-е или 45-е место в мире, то есть имеем худшее место, чем по индексу HDI. Обусловлено такое положение тем, что нас, естественно, опережают богатейшие арабские нефтяные страны, которые по HDI нам уступают. Другая причина заключается в том, что уровень жизни в таких постсоциалистических странах, как Словения, Чехия, Венгрия и Словакия, выше нашего. Тем не менее следует отметить: из года в год мы улучшаем свои позиции и по этому показателю.

Рейтинг конкурентоспособности

Тут наше положение где-то в районе 20-го места. По сравнению с предыдущим в 2004 году этот показатель у нас улучшился. Радует, что по нему мы опережаем постсоциалистические страны, в том числе Словению и Чехию. Лидерами по этому показателю в мире считаются Северные страны, англо-американские (США, Канада, Австралия) и некоторые азиатские страны (по данным, например, IMD, Сингапур считается даже мировым лидером).

Индексы экономической свободы

Как и рейтинг конкурентоспособности, этот индекс указывает на потенциал роста экономики и уровня жизни, но при этом он отражает лишь одну сторону конкурентоспособности.

По таблице фонда Heritage Эстония занимает четвертое место в мире, по данным института Фразера - 11-е место. По мнению составителей обеих таблиц, в 2004 году наша страна улучшила свое положение. И хотя нет сомнений о том, что уровень экономической свободы в Эстонии достаточно высок, этот индекс нельзя все же считать точным (спорны некоторые аспекты его методики, например, в части включения в него показателя денежного курса).

Самыми экономически свободными в мире считаются Гонконг, Сингапур, Люксембург, Новая Зеландия, США и Швейцария. В азиатских странах налоги низкие, поскольку государственная социальная политика слаба. В то же время, например, в Сингапуре государство достаточно сильно вмешивается в экономику, а разработчики индекса, наверное, не умеют включить такое вмешательство в индекс. Скандинавские страны этим показателем не учитываются из-за высоких налогов. Исключение составляет только Дания.

Индексы инновативности (инновационного потенциала)

Инновационный потенциал считается одним из элементов конкурентоспособности, но поскольку в этом индексе он учитывается в весьма упрощенном виде, точнее будет рассматривать его отдельно.

Индексов инновационного потенциала существует несколько. Насколько мне известно, достаточно безупречного сопоставления в мировом масштабе нет. Обычно составляются европейские рейтинги.

По косвенным расчетам можно говорить, что место Эстонии в мире по показателю инновационного потенциала явно хуже, чем по индексу конкурентоспособности. То есть мы находимся в промежутке между 28-30-м местами. Этот индекс отражает способность страны внедрять новые технологии и поставлять на рынок новые технологические разработки, а также технологически сложные изделия. Подкомпонентами индекса являются статистика ученых и инженеров, всеобщий образовательный уровень, количество студентов, обучающихся точным наукам и инженерии, финансирование науки, возможности фирм получать капитал для рисков, количество патентов, число пользователей Интернета и т.д., а также наличие деловой среды для высокотехнологичных предприятий.

Вместе с Чехией и Словенией Эстония в Европе относится по этому показателю к числу середняков, остальные постсоциалистические страны находятся позади. Из стран Старой Европы мы опережаем Грецию и Португалию. Наряду с сильными элементами инновационного потенциала у нас есть и очень слабые (мало патентов, малы инвестиции частного сектора), велик разрыв с ведущими странами Европы - Финляндией, Швецией и Германией.

Проблема еще и в том, что хотя в целом место в рейтинге инновативности у Эстонии неплохое, мы по нему пятимся назад. Иными словами, остальные страны опережают нас в развитии.

Лидером по данному индексу в мире считаются США.