Обратно

…Дело рук самих

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ

Фото Александра ГУЖОВА

Профсоюзная тема со страниц газет практически не сходит. Временами интерес к ней обостряется - например, когда финские профсоюзы выступают с защитой прав жителей Эстонии, работающих за рубежом, и заявляют, что и нашей стране нужны сильные профсоюзы. Или когда Центральный союз профсоюзов в очередной раз схлестывается с правительством и союзом работодателей за повышение минимальной зарплаты.

Более того - финны в сотрудничестве с профсоюзами других Северных стран на деньги Европейского союза инициировали проект, бюджет которого составляет 150 тысяч евро, целью которого является активизация процесса присоединения эстонцев к профсоюзам и нахождение способа избежать эксплуатации работников из стран Балтии.

Неужели дела наших профсоюзов настолько плохи, что срочно требуется помощь зарубежных коллег? И как вообще видится Эстония с точки зрения защиты работников со стороны, например из Брюсселя?

Об этом и о многом другом мы разговариваем с юристом Маргаритой ТУХ, которая с апреля прошлого года работает в офисе Международной организации свободных профсоюзов. В Таллинне Маргарита работала в Центральном союзе профсоюзов Эстонии (ЦСПЭ), и о положении дел у нас знает не понаслышке, а изнутри.

Сферы влияния

Сначала я работала в проекте, который был направлен на развивающиеся страны, в том числе и на страны Центральной и Восточной Европы. Спонсировался проект через Международный центр правовой солидарности, и связан с Декларацией основных прав в сфере труда. У нас были программы в Грузии, в Украине, в Кыргызстане, в общем, в горячих точках. Сейчас на контрактных основаниях я занимаюсь различными исследованиями, в частности одна из тем - «Неформальная экономика», то есть работа «почерному», рассказывает Маргарита. Свободные профсоюзы не является структурой Европейского союза, хотя и связаны с евроструктурами в тех случаях, когда занимаются с развивающимися странами, которые находятся в Европе и которые ориентированы на ЕС.

- Только когда оказываешься вне ЕС, в Молдове, скажем, или в Грузии, то только тогда понимаешь, какой мощной и авторитетной организацией является Евросоюз, - говорит Маргарита Тух.

А насколько для ЕС важно мнение свободных профсоюзов? Оказывается, в европейском профсоюзном движении есть несколько организаций, работающих на разных уровнях. В их числе - Европейская конфедерация профсоюзов, и именно она является партнером для социального диалога на европейском уровне между организациями, представляющими интересы работодателей, частного сектора и публичного сектора.

Профсоюзный сектор начинает в ЕС играть все более заметную роль. В основополагающих документах Евросоюза записано, что при необходимости принимать новые законы в области трудового и социального права европейская комиссия должна сначала предложить партнерам на европейском уровне решить тот или иной вопрос между собой, на что им отводится девять месяцев. Если они достигнут соглашения, то тогда Европейский совет утверждает это Соглашение как директиву, то есть как закон, обязательный для всех стран-членов. Например, решения по отпускам по уходу за ребенком, по срочным трудовым договорам, по работникам с неполным рабочим днем - эти акты ЕС вышли из договоренностей между Европейской конфедерацией профсоюзов, организациями работодателей, частного и публичного секторов.

Эстония и Европа

Центральный союз профсоюзов Эстонии состоит и в Международной организации свободных профсоюзов, и в Европейской конфедерации профсоюзов, что очень важно и гарантирует участие Эстонии в процессах переговоров на европейском уровне о международной организации труда, то есть голос наших организаций учитывается при вынесении важнейших решений.

- Учитывается. Ну и что? Если у нас никак не договориться о повышении минимальной зарплаты внутри страны, то что дает участие в европейских переговорах?

- Конечно, это ужасно, что у нас зарплаты ниже всех в Европе. Но когда мы говорим об абсолютных величинах, то следует сказать, что в Эстонии и налоги не так велики, как в других странах, - я, например, отдаю королю половину моей зарплаты.

- В Бельгии ведь прогрессивное налогообложение?

- Величина подоходного налога зависит еще и от семейного положения, тяжелее всего здоровым и бессемейным, тогда платишь самые большие налоги.

- Значит, там поощряется семейная жизнь и рождаемость?

- Точнее - именно семейная жизнь, семьи даже без наличия детей имеют налоговые льготы. В Бельгии один из самых высоких в Европе подоходных налогов - может достигать до 60%. Но высчитывается налог индивидуально и по очень сложной схеме, учитывающей многие параметры. Но нужно учитывать стоимость жизни. Я когда приезжаю в Эстонию, удивляюсь, какие дорогие здесь продукты, общественный транспорт, электроэнергия - конечно, в сопоставлении с уровнем зарплат.

- А тут еще Брюссель на нас штрафы разные накладывает. Сахарный уже подтвержден, другие грядут. Чего нам нужно опасаться?

- Здесь главное что - все принятые директивы следует исполнять. У меня такое впечатление с сахарным штрафом, что Эстония думала, что проскочит. Но это невозможно - если Эстония «проскакивает», то другие устремятся вслед. Европейский закон писан для всех. Евросоюз очень бюрократическая структура, но там при всех существующих глупостях все-таки есть порядок. И этот порядок следует соблюдать. На мой взгляд, этот штраф - первый звоночек, сигнал к тому, чтобы внимательно пересмотреть выполнение Эстонией директив Евросоюза. Когда я еще работала в ЦСПЭ, были случаи, когда нам присылали из правительства на согласование закон с пометкой, что он полностью соответствует законам ЕС, а мы точно знали, что он не соответствует. В ряде случаев нам удавалось объяснить чиновникам эту проблему, в ЦСПЭ работают хорошие специалисты, но такое положение не во всех областях. И если, например, выяснится, что не все наши законы соответствуют директивам, то грядут большие штрафы, нужно все срочно приводить в порядок.

К эстонским профсоюзам в Европе относятся очень хорошо, считается, что мы смогли интеллигентно перейти от падения численности и зарплат к повышению числа членов и усилению борьбы за защиту прав работающих.

Чего боится Европа?

К Эстонии в Европе относятся хорошо, утверждает Маргарита Тух. Словения и Эстония в глазах рядового европейца бесспорно лидируют среди всех новых членов ЕС. При этом после расширения ЕС вся восточная Европа для западной в какой-то степени является «образом врага».

- Первая большая демонстрация в Бельгии, на которой я присутствовала, была в июне прошлого года против «директивы Болкенштейна» о свободном передвижении услуг, - рассказывает Маргарита Тух.

Если Франция, как известно, боялась «польского сантехника», то жители Бельгии пугали друг друга «латышским рабочим». Боязнь, что чужие придут и собьют все социальные стандарты, оказалась настолько сильной, что не исчезла, даже когда выяснилось, что не так страшен черт, как его малюют, и что никакого сметающего все на своем пути потока из стран Восточной Европы не наблюдается.

- Чего же так боялись - снижения социальных пособий, зарплат, лишения разных льгот?

- Это главное, конечно. Но есть и еще одно важное обстоятельство - у нас есть привычка к разному образу жизни, и это очень раздражает. К примеру, приезжает человек от нас в Бельгию и начинает возмущаться, почему, скажем, в воскресенье, все магазины закрыты, и даже еду можно приобрести только в ресторанах и кафе? А дело в том, что в Бельгии люди по воскресеньям вообще по магазинам не ходят, они проводят этот день с семьей. Для них важно, что они хотя бы один день в неделю могут провести все вместе, что у мужа и жены обязательно есть общий выходной. У нас же, напротив - именно суббота и воскресенье нередко отводятся для того, чтобы решить какие-то хозяйственные дела, совершить покупки и так далее. То есть не только другой образ жизни, но и совсем другие ценности. И это не потому, что в Бельгии такое хорошее правительство - просто это все в течение многих лет с кровью завоевывалось, в том числе и профсоюзами. При этом в Бельгии нет закона о профсоюзах и нет закона о забастовках, хотя забастовки есть, и их немало - например, общественный транспорт бастует регулярно. И это нормально - добиваться соблюдения прав трудящихся путем давления на правительство. Бастующие ведь понимают, что пока они бастуют, то зарплату не получают. И считают, что выиграют в результате больше, чем потеряют, даже если выиграют нескоро. Такова логика профсоюзной борьбы.

- Европа бастует - верный признак ухудшения жизни.

- Верно, но при этом главным здесь является даже не расширение ЕС, а то, что промышленность уходит из Европы туда, где дешевле рабочая сила - в Юго-Восточную Азию. И поэтому ситуация на европейском рынке труда очень сложная, и люди держатся за свои рабочие места.

- Поэтому и не хотят, чтобы приезжали те, кто на эти места претендует.

- Знаете, что еще настораживает европейцев? Что люди из новых стран-членов вместо того, чтобы улучшать жизнь у себя дома, в том числе и путем профсоюзной борьбы, желают уехать и получить сразу все те блага, которых жители Старого Света долго и упорно добивались для себя. И ради того уклада жизни, за который коренные жители той или иной страны боролись поколениями, приезжие готовы разрушать достигнутое другими - в том числе соглашаясь работать за меньшую зарплату и более длинный рабочий день. Именно из-за этих опасений ряд стран и продолжает запрет на действие этой директивы.

Советы отъезжающим

- Что можно посоветовать тем эстоноземельцам, которые все-таки будут искать счастья на стороне?

- Ну, во-первых, уезжать следует со знанием языка и с разрешением на работу, - говорит Маргарита Тух. Многие регистрируются как физические лица-предприниматели, и в таком случае разрешения не нужно, но - предупреждает она - это очень скользкий путь, потому что можно легко оказаться банкротом. В случае, например, если плохо знаешь законодательство страны, можешь даже не знать, что, например, в ней принято платить налоговому департаменту авансовые налоги. Особенно она подчеркивает необходимость знания языка - даже если у вас есть работа, то это не значит, что ваша фирма полностью гарантирована. И если вас уволят, то без языка добиться соблюдения своих прав практически невозможно. И вообще, без знания языка, хотя бы на бытовом уровне, человек попадает в гетто, он выключен из жизни страны.

Следует помнить о том, что западный принцип организации труда зиждется на утверждении: кто бы ни ушел, компания от этого не развалится. Так что задания, особенно в евроструктурах, распределяются равномерно, и хотя у каждого своя компетенция, но все организовано так, что решение даже незначительной задачи требует согласования - например, чтобы отослать факс, нужно собрать несколько подписей. И все только для того, чтобы не создавалось положение, когда один работник по какой-то причине не вышел на работу - и все дело встало, и чтобы не возникало положений, когда вы имеете в виду одно, а ваш партнер совсем другое - особенно в мультикультурной среде. Ценится умение работать в команде - к этому выходцы из Восточной Европы тоже привыкают с трудом.

- Еще бы - мы эти бесконечные согласования уже проходили! - напоминаю я Маргарите.

- Это совем другой уровень, это действительно согласование общих действий, а не затягивание процесса. Конечно, на своих местах работают специалисты, но главный упор делается на то, что незаменимых нет, и организация должна хорошо работать при любых обстоятельствах. Хотя, конечно, бюрократия требует времени. Наш офис закрывается, например, в 20.00 - и я должна за рабочее время сделать все, что наметила. Это очень дисциплинирует - времени, чтобы просто посидеть в Интернете, нет…