Обратно

Даже на солнце есть пятна

Лев ГОЛУБ,
профессор

Фото Леонида СМУЛЬСКОГО

Все статьи, посвященные экономическим успехам Эстонии в прошлом году, полны исключительно положительных эмоций. Если смотреть на цифры экономических показателей, то действительно у нас на глазах происходит экономическое чудо. И это не может не радовать. Все говорят о светлом будущем, и практически никто не отмечает проблем, которые остались и даже нарастают.

В прошлом году все, что должно было расти, – росло, чему следовало падать – падало. Росли ВВП и доходы государства, средняя зарплата и пенсии, объемы экспорта и другие экономические показатели, а также цены на квартиры, горючее и на коммунальные расходы. Стремительно падало число безработных, но по-прежнему снижалась численность жителей Эстонии, правда, немного меньшими темпами, чем в предыдущие годы.

За последние два года экспорт эстонских товаров в Россию после снятия двойных таможенных пошлин удвоился. Две очень важные макроэкономические характеристики скакнули на невообразимую высоту - никто не ожидал квартального роста внутреннего валового продукта почти на 11%, да и стремительного роста экспорта на 30% - это нечто из области фантастики. Предполагаемый годовой прирост ВВП в размере 8,5% - это вполне впечатляющий показатель. Достаточно быстро растет объем основного имущества эстонских предприятий. Об окончательных годовых конкретных цифрах и экономических показателях еще рано говорить, они станут известны только через несколько месяцев, когда будут составлены и обработаны годовые отчеты, но положительные тенденции видны и невооруженным глазом.

Пройден очень важный психологический рубеж, наш ВВП уже превысил 50% среднеевропейского. Конечно, это говорит, что расти нам еще и расти, но все-таки приятно. Хорошие перспективы в будущем, если все будет нормально в мировой экономике, обещает нам постоянная помощь ЕС. Ведь по принятому бюджету Евросоюза на 2007-2013 годы Эстония должна получить за семь лет 52,45 млрд крон, а вместе с другими фондами - более 60 млрд. Это, если считать в годовом разрезе, почти 4% нашего ВВП.

Использование этих средств не только улучшит целый ряд сфер нашей жизни, например, охрану окружающей среды, но также приведет в порядок наши дороги, поможет стабилизировать свой бизнес рыбакам и фермерам и даст одновременно немало рабочих мест с приличной зарплатой. Ведь распределять деньги и следить за их расходованием будут наши чиновники, число которых будет расти. А ведь чиновники – это тоже наши люди.

В этом смысле перспективы на ближайшие годы действительно очень хорошие.

Однако во всем этом замечательном и сияющем будущем есть проблема, влияние которой будет все более и более существенным. Речь идет о все возрастающем разрыве между самыми богатыми и бедными в Эстонии.

Надо думать и о бедных

Даже обещанный рост средних пенсий в будущем году до трех тысяч крон в месяц не позволит рядовому пенсионеру жить существенно лучше физиологического выживания. Очень сильно бьет по карману пожилых людей повышение цен на пригородные автобусы. Пожалуй, единственное, кроме квартир, что сохранилось у многих из них в результате экономических революций - это дачи, построенные еще в советский период. В течение последних полутора лет цены на пригородный транспорт выросли по многим направлениям в два и более раз. Каждая поездка на дачу пробивает в скудном бюджете пенсионера серьезную брешь, а ведь для многих из них посещение родных шести соток - одна из самых больших радостей в жизни.

В будущем году минимальная зарплата повысится до трех тысяч крон. Сегодня минималку получает немало людей. Правда, некоторые из них имеют еще кое-что в конвертах, но таких приплат благодаря серьезной работе налоговых служб становится все меньше. Поэтому реальные доходы таких работников падают – с их копеечных зарплат, которые платились в конвертах, сейчас вычитаются налоги. То есть, если раньше такой работник получал минимальную зарплату плюс пару тысяч в конверте, то сейчас он получает официально плюс к минималке еще 1 – 1,5 тысячи. Речь не идет о сохранении зарплаты в конвертах – нужно более справедливо и цивилизованно подойти к налоговой нагрузке на людей.

По мере роста экономического благополучия страны необходимо вернуться к проблеме более справедливого распределения доходов. Те, кто получает больше доходов, могут платить и больше налогов. В период, когда были слабы налоговые службы, когда требовалось стимулировать активных людей к занятию бизнесом, – установление одинаковой для всех налоговой ставки подоходного налога в целом было обоснованным и даже разумным.

Теперь ситуация изменилась – бизнес окреп, налоговые службы стали работать достаточно эффективно. Возникла необходимость сосредоточить усилия государства на сокращении разрыва в доходах между бедными и богатыми. Для этого существуют широко применяемые в Европе экономические механизмы. На первых порах это два простых механизма. Первое – это существенное увеличение не облагаемого подоходным налогом минимума. Если вместо нынешних двух тысяч в месяц установить, например, четыре-пять тысяч, это позволит самым низкооплачиваемым категориям населения увеличить личный доход на 10 - 15%. Второе - это компенсировать потери госбюджета от такого мероприятия за счет установления переменной ставки подоходного налога. При высоких доходах, начиная с определенной суммы ставка может возрасти до 30 - 35%. Сбалансировать и увязать между собой два этих мероприятия достаточно просто, не меняя величины доходов государства.

Реальный и честный рост доходов самых малообеспеченных людей поможет оздоровить социальную обстановку и позволит многим людям почувствовать себя намного более уверенно.

Инвестировать в будущее

Рост экономических показателей способствует увеличению государственного бюджета. В таких условиях государству следует максимум средств направлять в те сферы, которые могут обеспечить рост хозяйства и в будущем. В наших условиях основное богатство страны – это квалифицированные кадры как высшей квалификации, так и высокопрофессиональные рабочие. И хотя в профессиональное образование в будущем году планируются достаточно серьезные денежные вливания, туда надо направлять намного больше средств. Кроме того, государству не следует жалеть денег на подготовку инженеров и прикладных специалистов, на технические и естественные науки.

Эстония лидирует в рейтинге инновативности среди новичков Евросоюза, однако в прошлом году начала сдавать свои позиции. Среди 25 стран Евросоюза Эстония опустилась с 11-го места, которое она занимала в 2004 году, на 13-е место.

Не секрет, что эстонские предприятия инвестируют преимущественно в новшества, приносящие быструю прибыль, однако не сотрудничают в достаточной мере с научными учреждениями, чтобы производить наукоемкую продукцию. В Эстонии создается слишком мало высокотехнологичных рабочих мест и продукции.

В СМИ уже отмечалось, что эстонские предприятия в последние годы увеличили свои инвестиции в развитие продукции, однако их инвестиции составляют всего 17% от среднего уровня по ЕС, в то время как, например, словенские предприятия инвестируют в развитие продукции 72% от среднего по Европе. Кроме того, слишком мал вклад бизнеса в развитие рабочей силы. На обучение и переобучение персонала вкладываются совсем незначительные средства. Не говоря уже о затратах на подготовку новых кадров.

Если не наращивать инвестиции в развитие новой продукции и не тратить все больше и больше денег на подготовку кадров, то в ближайшие годы можно потерять многое из того, чего удалось достичь в последнее время.