Обратно

Победа на фоне проблем

Лев ГОЛУБ,
профессор

Когда-то давно Аркадий Райкин сказал: «Чтобы разоружаться, нужно сначала вооружиться». И эта мысль подходит для многих случаев во взаимодействиях между странами.

Основа ВТО

Например, чтобы защитить свои рынки, своих производителей, государства на протяжении веков вводят ввозные таможенные пошлины. Эти пошлины перекрывают доступ на рынки дешевым товарам из других стран. Подобные барьеры, естественно, выгодны тем, кто производит, но не тем, кто покупает. Наплодив множество торговых барьеров, человечество решило, что пора с ними бороться, и создало для сражения с таким злом специальную организацию. Почти полторы сотни стран объединились во Всемирную торговую организацию (ВТО), чтобы содействовать беспрепятственной международной торговле. На долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота.

Еще ряд стран официально выразили желание войти в эту организацию и имеют статус государств-наблюдателей - таких около 30, включая Россию и Украину, которые интенсивно ведут переговоры о своем вступлении в ВТО.

Главная задача ВТО - содействовать беспрепятственной международной торговле. Развитые страны считают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует повышению экономического благосостояния людей. Сущность ВТО состоит в том, что мировая торговая система должна в идеале соответствовать следующим пяти принципам.

1) Отсутствие дискриминации в торговле. Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров.

2) Снижение торговых (протекционистских) барьеров, например, таможенных пошлин и импортных квот.

3) Стабильность и предсказуемость условий торговли, что исключает внезапные и произвольные изменения правил торговли.

4) Стимулирование соревновательности в международной торговле. Для этого нельзя допускать экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам) и использование демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.

5) Льготы в международной торговле для менее развитых государств, что отчасти противоречит предыдущим принципам, но это необходимо для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран.

Но если бы такая идеальная система торговли вдруг возникла, мир сильно бы изменился, например, во многих развитых странах исчезло бы сельское хозяйство как абсолютно нерентабельное. Поэтому реализация основных принципов ВТО на практике идет медленно и очень мучительно.

На этих днях в Гонконге собрались министры из 149 стран - членов Всемирной торговой организации, чтобы двигаться от существующей ныне несправедливой системы торговли к более совершенной. Уже много лет развивающиеся страны считают, что наиболее богатые государства воздвигли на своих границах такие барьеры, которые закрыли доступ на их рынки дешевой сельхозпродукции из бедных регионов. Такое положение усиливает неравенство между богатым «севером» и бедным «югом».

Уже давно не удается договориться по этим проблемам, и, как предполагали многие эксперты, если не получится найти приемлемое решение и на этот раз, то может вообще наступить кризис ВТО. Однако достаточно неожиданно для всех целый ряд существенных задач удалось решить.

О чем удалось договориться

Пожалуй, самое важное - это предусмотренная отмена в 2013 году европейских сельскохозяйственных экспортных субсидий. В этом вопросе Европа оказалась под мощным давлением со стороны развивающихся стран во главе с Бразилией и Индией, которые заручилась более широкой поддержкой.

Важнейшим успехом гонконгской встречи, несомненно, является принятый пакет мер по помощи беднейшим странам. В дополнение к обещаниям по техническому содействию богатые государства пообещали также снять большинство ограничений на импорт продукции из наименее развитых стран.

Тем не менее Соединенные Штаты отказались отменить импортные тарифы на текстиль из некоторых бедных стран, заявив, что цены на него и так практически демпинговые. Кроме того, Вашингтон отказался отменить 4-миллиардные субсидии своим фермерам-хлопкоробам.

Интересно, что одним из самых сложных вопросов на переговорах о бюджете ЕС на перспективу до 2013 года также была проблема дотаций сельхозпроизводителям.

А совсем недавно в ЕС была борьба, связанная с дотациями на сахарную промышленность Европы. Еще в 1968 году Европа решила защитить своего сладкого производителя от дешевого, но совсем неплохого зарубежного сахара. Бразилия, Таиланд, Австралия и многие другие страны готовы были завалить Европу своим продуктом.

Только совсем недавно принято решение о постепенной либерализации сахарного рынка в ЕС, и можно ожидать, что в ближайшие годы цена на сахар может снизиться и у нас в Эстонии почти на треть.

При этом важно не только надеяться на экономию от снижения цен на те товары, которые у нас не производятся, но и думать о том, что возрастет конкуренция на традиционно эстонскую продукцию. Ведь зарплата в сельском секторе развивающихся стран во много раз меньше, чем даже в самых бедных хозяйствах нашей страны. А значит, и цены на их продукцию намного ниже. Как в таких условиях достойно выживать сельскому хозяйству - это уже государственная забота правительства. Ведь существенно повлиять на стратегические планы ЕС нашим представителям достаточно трудно, а исчезновение сельского сектора народного хозяйства ни для какой страны недопустимо.