Обратно

Акциз для энергетики

Алексей ЖИГУЛИН

Министерство финансов Эстонии приступило к разработке новой налоговой реформы в сфере экологии и производства электроэнергии.

По сути дела, речь идет о начале подготовки долговременной государственной стратегии, которая помогала бы пополнять бюджет и параллельно создавала важный механизм влияния на общество, на деятельность промышленных предприятий и потребителей.

Совершенно очевидно, что Министерство финансов активизировало свою деятельность накануне выборов в Рийгикогу и в этой связи сочло своевременным сообщить о том, что одним из важных приоритетов своей работы считает процесс формирования первоочередных мер по обеспечению энергобезопасности государства.

Как известно, по требованию директивы Европейского союза с 2010 года Эстония должна облагать налогом потребление электроэнергии.

К этому времени правительство Эстонии должно разработать законы, которые соответствовали бы европейским правилам, требованиям и нормам. Одно из важнейших условий - экология.

Согласно исследованию, которое провели специалисты ТТУ и Института электроэнергетики по заказу Министерства финансов Эстонии, плата за пользование окружающей средой оказывает гораздо большее влияние на энергетический сектор, чем акцизные сборы.

«Сейчас речь идет об очень основательном обзоре различных возможностей при налогообложении энергетики. Данное исследование охватывает влияние налогообложения продукта энергии на потребление, технологию, окружающую среду, предпринимательство и на людей. В реальности мы говорим о модели, которая должна способствовать усилиям правительства в этом направлении», - сказал министр финансов Айвар Сыэрд.

В рамках исследования проиграны три различных сценария. Было проанализировано, например, как влияет применение различных комбинаций акцизов и плат за использование окружающей среды в случае электроэнергии и природного газа:

- на достижение целей экономики окружающей среды и энергетики

- на удельный вес продукта энергетики в балансе энергии

- на цены на топливо,предпринимательство и на людей.

В ходе исследования было обнаружено, что если повышать плату за использование окружающей среды на 20 процентов в год, то преимущество получили бы восстанавливаемые источники энергии и природный газ: их удельный вес в энергетическом балансе страны начал бы неизменно увеличиваться.

В случае рассматриваемого сценария платы за использование окружающей среды действительно оказывают большее воздействие на цену электроэнергии, чем акциз.

Также было обнаружено, что налогообложение домашнего и коммерческого потребителя за потребляемую ими энергию различными ставками акциза с целью сэкономить электроэнергию необосновано, потому что электроэнергию необходимо экономить как в промышленности, в обслуживании, так и дома.

Как подчеркнул вице-канцлер Министерства финансов Эстонии Вейко Тали, основная цель новой налоговой реформы как раз и заключается в том, чтобы промышленные предприятия в будущем меньше загрязняли природу и окружающую среду.

«Мы должны найти оптимальное решение и использовать все возможности, какие имеются в нашей стране, для того, чтобы сохранить свои природные богатства и окружающую среду. При этом мы должны обеспечить все экономические и экологические условия», - уточнил Вейко Тали.

По мнению вице-канцлера, конкурентоспособность эстонских предприятий в ближайшие годы будет определяться по тому, насколько экономно каждое предприятие или фирма использует электроэнергию для своих целей.

«Конкурентоспособность предприятий зависит от многих причин, но нельзя забывать и о будущих расходах на энергоресурсы», - отметил Вейко Тали.

В любом случае новую налоговую концепцию, предложенную Министерством финансов, можно сейчас рассматривать и как призыв к действию, и как комплекс мер, в рамках которых увеличиваются налоги, связанные с окружающей средой и природными ископаемыми, и уменьшаются налоги, связанные с рабочей силой, - при условии, что общий уровень налогов не повысится.

Реформа налогообложения в сфере экологии объединяет три компонента: энергетические налоги, транспортные налоги, а также налоги, связанные с загрязнением и природными ископаемыми.

В исследовании использовался признанный в мире пакет программ планирования MARKAL, который давно и с успехом используют в Институте электроэнергетики ТТУ.

Подробнее с текстом исследования и программой налоговой реформы в сфере экологии можно ознакомиться на домашней странице Министерства финансов Эстонии.