Обратно

Кодекс торговцев оружием остался неутвержденным

Алексей ТООМ,
редактор rusEU.org,
специально для «МЭ»

Европе так и не удалось утвердить разработанный еще к лету 2005 года кодекс экспортной торговли вооружениями, который призван поставить под усиленный контроль продажи стрелкового оружия, военной техники и ее компонентов. Все связанные с вооружениями вопросы могут решаться в Европе только при условии согласия на то каждого из союзных государств. То есть, в том числе, и Эстонии, которой еще предстоит четко сформулировать свою позицию в отношении торговли оружием.

Эта область внешнеэкономических отношений была и остается одной из самых закрытых. Но очевидно, что как бы ни была мала страна и ее вооруженные силы, все, чем эти самые силы по идее должны стрелять, она покупала, покупает и будет покупать. А также тем или иным способом в такой торговле участвовать. И хорошо бы при этом прилично выглядеть.

Действующий пока в Европе кодекс был разработан в 1998 году и не носит обязательного характера. Новый же, по замыслу, должен «повязать» все страны ЕС, обязав их тщательно следить не только за производителями и поставщиками вооружений, но и за посредниками в таких сделках, за проходящими через их территорию и территории третьих стран военными грузами.

Хотя финны, до января 2007 года председательствовавшие в ЕС, пытались завершить процесс утверждения кодекса, они не справились с задачей из-за позиции Франции, заблокировавшей переговоры на эту тему.

Франция - крупнейший в Европе экспортер вооружений - заявляет, что поддержит утверждение кодекса только в том случае, если ЕС согласится пересмотреть запрет на продажу оружия и военной техники Китаю. Эмбарго было введено после того, как в 1989 году на пекинской площади Тяньаньмынь армейские подразделения «разогнали» демонстрантов-студентов, и должно, по замыслу, оставаться в силе, пока Китай не примет европейские нормы прав человека. Пекин давно добивается отмены эмбарго, а Париж его в этом поддерживает.

«Многое изменилось со времен событий на площади Тяньаньмынь, и Китай сейчас - одна из самых посещаемых европейскими политиками стран мира. Мы не можем рассматривать Китай как государство, подобное тем, для которых введены такого рода эмбарго, вроде Бирмы или стран Центральной Азии, - сказал сайту euobserver неназванный французский дипломат. - Нам необходимо иметь единую позицию по Китаю и по вооружениям. Мы должны привести нашу политику в соответствие со стратегическим уровнем взаимоотношений, которые мы хотим иметь с Китаем». Ряд стран ЕС полностью поддерживает позицию Парижа.

Другие же, как и финны, только что передавшие председательство в ЕС немцам, не без оснований считают требование французов почти что шантажом. Они не усматривают прямой связи между утверждением кодекса торговли вооружениями, то есть вопросом принципиальным, и частным «китайским» вопросом. Союзу хотелось бы выступить инициатором утверждения новых правил экспортной торговли вооружениями на общемировом уровне, на уровне ООН.

Францию винят в отстаивании частных коммерческих интересов в ущерб интересам общеевропейским. Тем более что, как обнаружилось, компоненты произведенных в Европе вооружений поставлялись в «горячие точки», в Сьерра-Леоне, Судан и Сомали. Кодекс мог бы помочь предотвратить в будущем подобные сделки.

Важен для ЕС еще и такой щекотливый момент. Та же Болгария или Румыния, теперь уже члены Союза, и Сербия, надеющаяся на вступление в ЕС, продают дешевое стрелковое оружие, а западноевропейские производители дорогостоящей военной техники и «крупногабаритного» вооружения с трудом находят покупателей в бедных странах. Европе хотелось бы всех «повязать» едиными правилами и тем самым уравнять шансы. «Этот кодекс мог бы представлять повышенный интерес в связи с некоторыми новыми странами ЕС, - сказал глава британской «Ассоциации оборонных производителей» генерал-майор Алан Шарман. - Он мог бы помочь выравнять в Европе игровое поле, на котором есть государства менее щепетильные, чем Великобритания».

Германия, которая приняла у Финляндии пост председателя ЕС, не считает вопрос о торговле вооружениями очень уж важным и, похоже, не собирается им всерьез заниматься. Но это вовсе не значит, что эта щекотливая тема не встряхнет Европу в ближайшее время, заставив каждую из союзных стран, и Эстонию в том числе, решать для себя вопрос, что верно, а что сомнительно в торговле вооружениями.