 |
 |
 |
июля
|
|
|
Задача с одним неизвестнымЭтэри КЕКЕЛИДЗЕ
AS Sivex International уже несколько лет предлагает дешевый и надежный способ исчезновения транспортных очередей на границе. Тормоз в два процентаЕсли сегодня сообщают, что очередь грузовиков на эстонско-российской или на латвийско-российской границе уменьшилась, то завтра наверняка сообщат, что она вновь увеличилась. Сводки с границы, конечно, по накалу страстей не фронтовые, но близкие к этому - ждать своей очереди на пересечение границы водителям приходится по трое-четверо суток, в ужасных условиях, при отсутствии минимальных бытовых условий. Пограничным городам и местечкам эти очереди тоже радости не доставляют - дороги забиты, люди недовольны, а кто виноват и кому расхлебывать? Водители сетуют на медлительность российской таможни. Строят надежды на новый мост через реку Нарву - мол, с его появлением все проблемы решатся сразу. А как обстоят дела на самом деле - связаны ли друг с другом очереди на границах, работа таможни и новый мост, и если связаны, то в какой степени? Председатель совета и коммерческий директор фирмы-таможенного маклера AS Sivex International и член правления Эстонcко-Российской палаты предпринимателей Виктор Новокрещенов предлагает для наглядности сравнить два графика: прибытия грузовиков на пограничный переход Нарва-Ивангород и пропуска грузовиков через этот переход. Эти данные взяты в Налогово-таможенном департаменте, то есть они абсолютно достоверны. - Я в «той» жизни был все-таки кандидатом физико-математических наук, поэтому предпочитаю язык математики. Посмотрите на графики: средняя скорость прибытия грузовиков и скорость прохода границы примерно одинаковы - 100-140 автомобилей. Простая арифметика. На сегодняшний день немногим более чем за шесть месяцев 2007 года границу на переходном пункте Нарва-Ивангород прошли в сторону России 23 600 грузовиков. В очереди по состоянию на 13 июля осталось примерно 370. То есть такое количество накопилось за 196 дней. Это, в свою очередь, означает, что пропускная способность российской границы в этом переходном пункте составляет в среднем примерно 120 машин в сутки. То есть в среднем в день не успевают обслуживать всего 2 автомашины - и именно это дает эффект длительного стояния в очередях, поскольку накопление идет довольно быстро. Другими словами, пропускная способность перехода Нарва-Ивангород только примерно на 2% ниже той, которая нужна. Это к вопросу о мосте - нужно ли строить новый мост, если существующая пропускная способность только на 2% отстает от нынешней потребности? Почему же тогда водители сетуют единственно на нерасторопность российских таможенных служб? По мению Виктора Новокрещенова, в данном случае это не совсем справедливо, хотя бюрократическая машина в России гораздо более неповоротлива, чем в Эстонии, и некоторое торможение имеет место. Но на графиках отчетливо видно, что разброс между прибытием грузовиков (в иные дни от 50 до 300) гораздо больше, чем между проходом их через границу (от 50 до 150 и выше). То есть очередь реально образуется за счет нерегулярности прибытия машин, что контролировать практически невозможно. В среднем же пропускная способность границы практически соответствует поступлению машин. Анализ необходимости строительства нового моста должен исходить из анализа будущего ПОТЕНЦИАЛА наращивания объема перевозок, а длина сегодняшней очереди не имеет к этому анализу никакого отношения. Конечно, поток машин с вступлением Эстонии в ЕС возрос, это бесспорно, но, обращает наше внимание Виктор Новокрещенов, граница все-таки этот поток пропускает. А если поток будет нарастать? Здесь нужен специальный анализ, поскольку на решение водителя ехать именно через этот переход влияет не только наличие или отсутствие очередей на границе, но и разные другие обстоятельства. Так, на российской границе не все пункты пропускают определенные виды товаров, алкоголь, например, можно везти только через Нарву и Койдула, а ветеринарный контроль на эстонской стороне есть только на переходе в Нарве. Соглашение о работе пограничных пунктов предусматривает обслуживание машин, но не предусматривает определенную скорость их прохождения через границу.
Документальные драмыСкорость прохождения границы во многом зависит и от качества оформленных документов. И хотя о пользе и необходимости перехода на электронное декларирование говорится долго и много, дело с места трогается очень туго, по оценке Виктора Новокрещенова, находясь практически в зачаточном состоянии - несмотря на все совещания, переговоры и семинары, которые, кстати, проводит и Эстонско-Российская палата предпринимателей. Бюрократические процедуры, требуемые российским законодательством, требуют времени, тем более что для России это импорт, а проверка импорта всегда и везде проходит гораздо более строго, чем проверка экспорта. И плохо оформленные документы на самом деле являются основным фактором «торможения» на границе. Однако время оформления очень сильно сокращается, если водитель предъявляет не транспортные документы, которые имеют низкий уровень достоверности и требуют усиленной проверки, а экспортную декларацию, что означает уже осуществленную по нормам Евросоюза таможенную проверку и утверждение на эту партию товара. Экспортные декларации считаются документами высокого уровня достоверности, форма этих документов в России и Евросоюзе практически совпадает, так что их сверка и проверка требуют гораздо меньше времени.
Выход есть!Так или иначе, но длинные очереди грузового транспорта на границе являются печальной реальностью сегодняшнего дня, и выход из ситуации Виктор Новокрещенов и фирма Sivеx International видят в предварительной регистрации на прохождение границы. Они разработали специальную компьютерную программу, которая позволит любому водителю в любой стране мира забронировать для себя желаемое или имеющееся подходящее время прохождения эстонско-российской границы. (Краткое описание программы ранее публиковалось в газетах «Деловые ведомости» от 10 и 31 января с.г. и Äripäдev от 6 февраля с.г., в журнале Transport ja teed N3, 2007). Сам сервер, по мысли Виктора, должен находиться в ведении Министерства внутренних дел ЭР как ответственного за границу, обслуживать же его могут операторы, выбранные министерством, возможно, и на конкурсной основе. В этом случае не нужны будут ни специальные площадки для стоянок, ни муниципальные затраты на создание условий для водителей, ждущих своей очереди, поскольку самое главное - не будет самих очередей, так как подтверждение на переход границы в выбранное время водитель получит с помощью SMS, и транспортным фирмам не придется нести дополнительные расходы за время вынужденного простоя. В общем - сплошные выгоды, проектом заинтересовалась Эстонская Ассоциация перевозчиков EERA, министерские службы тоже оценили простоту предлагаемого варианта, но воз уже два года с места не двигается. Вопрос - почему?
|
предыдущих номеров