Обратно

Конкретный результат предпринятых усилий

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ

Управляющий Нарвским бизнес-центром Виталий Сергеев (слева), генеральный директор Налогово-таможенного департамента Энрико Аав, руководитель фирмы по производству теннисных ракеток NTT Олег Углов и генеральный директор машиностроительного завода AS Balti ES Владимир Назаренко. Фото Евгения АШИХМИНА

На прошлой неделе в Нарве состоялась встреча крупных предпринимателей города с генеральным директором Налогово-таможенного департамента Энрико ААВОМ и руководителем юридической службы департамента Рихо РООПЫЛЬДОМ. Встреча под девизом «День налогоплательщика» была организована рабочей группой Нарвской горуправы по повышению собираемости налогов при участии таллиннской консультационной фирмы «Кардис».

Повышать информированность

Директор Департамента развития экономики Нарвской городской управы Георгий Игнатов сообщил «Бизнес-среде», что в этом году налоговые поступления в городской бюджет Нарвы увеличились на 20% по сравнению с таким же периодом прошлого года. Он считает, что причиной такого приятного изменения послужили как общий рост экономики города и естественное увеличение благосостояния нарвских предприятий, так и кампания по выводу зарплат из тени, которую горуправа начала примерно год назад. Он называет кампанию «Не соглашайся на зарплату в конвертах» безусловно действенной.

- Из общего списка предприятий, которые попали в зону нашего внимания по подозрению в выплате теневых зарплат в прошлом году - а таких оказалось 380, - в этом году 40% существенно увеличили зарплату своим работникам. Мы считаем это хорошим результатом - на каждую потраченную на проведение кампании крону мы уже получили гораздо большую отдачу в городской бюджет. При этом мы действовали в тесном контакте с Налогово-таможенным департаментом, и может быть, и по этой причине руководство фирм отреагировало на наши письма-обращения конкретно и по-деловому. Так что можно утверждать, что в Нарве растет позитивное отношение к соблюдению законности при уплате налогов.

Георгий Игнатов подчеркивает, что кампания по выводу зарплат из тени продолжается, но становится более гибкой, особое внимание обращается на повышение информированности налогоплательщиков. Состоявшаяся встреча и была одной из составляющих этой работы, причем приглашены на нее были самые крупные предприятия среди тех, где число работающих превышает 50 человек.

Налогоплательщики равны перед законом

Выступление генерального директора Налогово-таможенного департамента Энрико Аава было посвящено логике и философии процесса сбора налогов, имеющего главной целью эффективность. Кстати, для того, чтобы повысить информированность всех налогоплательщиков страны, не только нарвитян, департамент разработал особую презентацию наглядной программы по эффективности налоговой системы нашей страны и работы Налогово-таможенного департамента.

- Эффективность - это максимальный доход при ограниченных средствах, - напомнил присутствующим Энрико Аав. - Важно прослеживать тенденцию - увеличивается собираемость налогов или уменьшается - и одновременно обеспечить предприятиям равные условия для конкуренции. Под равными условиями здесь имеется в виду равная обязательность налогового бремени, поскольку при самоустранении от уплаты налогов эффективность бизнеса такого предпринимателя увеличивается нечестно.

Именно этим целям служит проведенная реформа, объединившая налоговый и таможенный департаменты в единый орган. Теперь в четырех региональных подразделениях этих служб работает на тысячу человек меньше (2000 работающих вместо 3000), а 4 укрупнившихся подразделения заменили 18+5 налоговых и таможенных отделов по всей стране.

Равность и разность

Генеральный директор департамента очень наглядно продемонстрировал следующий постулат презентации: «Клиенты равны, но нужды у них разные».

Рисунок пирамиды разделен на четыре сектора:

Каждый из этих секторов нуждается в своем подходе, - подчеркнул Энрико Аав. - Самый большой нижний сектор - это основа пирамиды, честные налогоплательщики, которые хотят платить налоги и честно их платят. Сектор поменьше - люди, которые хотят честно платить налоги, но не всегда знают, как правильно это сделать, и ошибаются. Третий сектор объединяет людей, которые умеют грамотно платить налоги, но не хотят этого делать. И четвертый - принципиальные неплательщики. Еще хуже, если люди не просто не платят, но и занимаются мошенничеством.

Каждая из этих групп людей нуждается в своем подходе, но есть и общие принципе, которыми руководствуется в своей работе департамент:

- Сделать уплату налогов максимально простой для налогоплательщика.

- Дать возможность клиенту самому исправить допущенную ошибку.

- Использовать принудительные к уплате налогов меры в правильном месте и в правильных размерах.

По поводу первого пункта, думается, все согласятся - возможность подавать декларации через Интернет и связанное с этим исчезновение очередей в отделах департамента сильно облегчили жизнь честного налогоплательщика.

Что же касается третьего пункта, то Энрико Аав настойчиво повторил, что силовые структуры департамента так же необходимы, как и удобные условия, - они поддерживают друг друга в равновесии. Именно сервис плюс принуждение обеспечивают максимальную собираемость налогов.

Из 55 млрд крон собранных в прошлом году налогов 54 млрд были заплачены добровольно и безо всякого принуждения. 0,5 млрд были выплачены с помощью принудительных средств.

Содружество или конфронтация?

Таким вопросом задался начальник юридической службы департамента Рихо Роопыльд, переходя к теме своего сообщения - с 1 января 2008 года для налогоплательщиков будет действовать новая норма SIDUV о предварительном решении.

Эта норма никак не отменяет и сегодня существующую для любого возможность предварительно проконсультироваться в Налогово-таможенном департаменте о величине налога по предполагаемой сделке (MKS. §§ и 15, ст. 1). Зачем же понадобилась новая норма?

- До сих пор реальным результатом была точка зрения департамента и его объяснения. При вынесении предварительного решения по конкретной сделке возникает гарантия таможенного департамента о правильном декларировании.

Рихо Роопыльд особенно подчеркнул, что речь может идти о предварительном решении при конкретной сделке с конкретными условиями, при изменении условий заключенной сделки решение перестает быть действительным. При этом предварительное решение не выносится в случаях:

- когда предлагается рассмотреть теоретический случай и отсутствуют объективные отбстоятельства сделки

- когда целью сделки является уход от налогов.

Предварительное решение не имеет силы прецедента и выносится только и исключительно по конкретным сделкам.

Новая норма очень заинтересовала всех присутствующих, и вопросов по ней было задано много. В частности, спрашивали, сколько стоит услуга вынесения предварительного решения? Величина государственной пошлины составляет 12 тысяч крон для юридических лиц и 3 тысячи для физических лиц-предпринимателей.

Для нарвских предпринимателей встречи с первыми лицами руководящего эшелона страны еще не стали привычными, но все надеются, что возможностей получать информацию «из первых рук» появится больше.

Но и для представителей департамента эта встреча оказалась важной.

- Мы стремимся как можно чаще встречаться непосредственно с налогоплательщиками и передавать им информацию непосредственно. Что, конечно, не отменяет и другие источники информирования, - подчеркивает Энрико Аав. - Особенно приятно было встретиться с нарвитянами, поскольку мы знаем, какое важное значение придает работе с налогоплательщиками горуправа. И для нас очень важно объяснить, почему мы работаем именно так, и получить обратную связь - какие вопросы возникают у налогоплательщиков, в чем они видят недостатки и сложные места своих отношений с налоговым департаментом. Такую презентацию Энрико Аав в первый раз провел на финансовой конференции в Пярну и убедился, что такая логическая модель очень помогает снять некоторые возникающие вопросы.

По мнению Энрико Аава, инициатива Нарвской горуправы, развернувшей кампанию по выводу зарплат из тени и тесно сотрудничающей с Налогово-таможенным департаментом, является важным свидетельством того, что в Эстонии крепнет гражданское общество. И он надеемся, что этот опыт распространится и на другие волости и уезды Эстонии, особенно маленькие.

- Когда авторитетный местный руководитель обращается с таким призывом к своим избирателям - это гораздо более действенно, чем непосредственное принудительное вмешательство налогового департамента, - считает Энрико Аав.