Иностранцем можешь ты не быть, но армянином быть обязан

Любовь ТОРШИНА.

Темы не выбираю. Люди приходят и приносят их. И если одно и то же ведомство повторяется, не моя в том вина. Значит, пробуксовывает. Если не сказать большего. Большее всегда за кадром. Неорганизованность, бюрократия или просто неуважение (чтобы не сказать иного) к тем, за обслуживание которых, простите, работники ведомства получают деньги.

Сегодня это опять Департамент гражданства и миграции.

ГЛАВА СЕМЬИ БЕЗ СЕМЬИ

Амаяк рассказывает, что поначалу жизнь не удалась. Жена пошла по театральной линии, по его словам, в облаках витала. Терпел, терпел и не вытерпел. Развелся, выписался, в 1986-м приехал в Таллин и здесь встретил себе ровню. Галина работала маляром в ЖБК, жила в общежитии на Акадеэмия теэ. Зарегистрировались. И тут выяснилось, что мужа к жене не прописывают. "Зампред горисполкома сказала мне: свои уши отрежу, если вы пропишетесь. Зачем, мол, женился на ней? А я ей: вашу дочку не нашел, чтобы на ней жениться.Тянула-тянула, пока не вышел закон - иногородних не прописывать".

Не сразу вернулась в прошлое - так какой это год, чтобы так поступали? 1987-й? Но тогда совсем непонятно. В те времена прописывали мужа к жене и жену к мужу даже без согласия хозяина. Долго выясняем. Наконец, догадываюсь, что это было общежитие не для семейных, хотя посетитель утверждает: нет, семейное.

Да, в обычное общежитие не прописывали ни жен, ни мужей. Это и понятно. Рождались дети, и другим постояльцам жизни уже не было. Амаяк Авакян обращался в суды - городской, Верховный - не прописали. И, думаю, правильно решали: сделай для одного исключение - чем другой хуже? Документов с той поры не осталось, чтобы точно знать - почему не прописали.

Словом, муж так и не получил в Таллине прописки. Но жить оставался у жены: "Куда мне деться? Ребенок растет". Недостатка в работе тогда не было, мастер на все руки: инструктор по вождению, универсальный строитель, печник, каменщик.

9-метровку в общежитии город заменил на однокомнатную квартиру, но все равно метража на троих не хватало - не прописали. Когда, наконец, поменяли ее на двухкомнатную и метраж оказался в избытке, пришла новая власть, которая ввела вид на жительство.

И тут в Армении умер отец. Поехал на похороны. На границе предупредили: паспорт СССР больше не действует. Отца похоронил, а как вернуться к семье? Жена звонит: можно только по загранпаспорту. Пришлось в Армении паспорт выписывать, открывать визу. Годы спустя на этом основании ДГМ зачислит его в граждане Армении.

Потом перестал действовать и загранпаспорт, хотя вид на жительство оставался в силе. Когда заканчивался, Авакяну предложили уйти с работы по собственному желанию.

Несколько раз подавал заявление на получение паспорта иностранца. Отказывали (устно), заявляя: "Поезжайте к себе домой". И хотя "дом" с 1986-го у него был в Таллине, документа не выдавали, и Авакян оставался "беспачпортным бродягой".

Позднее и причину выдумали: вы, дескать, гражданин Армении. Откуда взяли - одним им ведомо, ведь у него есть официальное свидетельство, что в 1998 году из Армении выписан и больше там не проживал. "Они перепутали: если я армянин по национальности, значит, и гражданин Армении, хотя в бывшем загранпаспорте советского образца просто указано, что документ выдан в Армении. Но это же не значит, будто я принял армянское гражданство. Без паспорта я даже на родину не смог поехать, чтобы получить армянский паспорт. А в Эстонии нашего посольства нет. Вот как закрутили! Ни въехать, ни выехать, ни поступить на работу. Я им это толкую, а они: "Кому заплатил, чтобы получить бумаги?" Обещали выдать паспорт еще в 1998 году, но не дали и через два года.

ДГМ ПОД СУДОМ

И тогда Амаяк Авакян 6 сентября 1999 года подал на ДГМ в суд.

- Пришла ихняя юристка и заявляет: "Вы - гражданин Армении". Я ей говорю: "Я не гражданин никакой, из-за этого у меня столько бумаг, столько возни". Она утихла, потом снова: "Вы - гражданин России. У нас есть копии документов". А судья спрашивает: "Где оригинал?" А оригинала нет. А я как раз перед Новым годом пошел в Российское консульство и взял справку, что я не гражданин России. Но они гнут свое, хотя каждый знает, что сейчас на компьютере все можно напечатать.

17 марта с. г. Таллинский административный суд установил, что Амаяк Авакян проживает в Таллине постоянно с 1986 года. Ему выдан вид на жительство до 2001 года. Ходатайствует о предоставлении паспорта иностранца, который ДГМ ему не выдает.

На свое заявление не получил ответа, чем нарушен Закон об ответах на заявления (ст. 3). Авакян имел паспорт СССР, который утратил силу, других действительных документов, удостоверяющих личность, нет.

ДГМ частично признает вину: не ответил на заявление. По закону об иностранцах (ст. 8), если у человека нет возможности получить паспорт страны проживания, то он имеет право получить паспорт иностранца. Истец подтвердил, что не является гражданином ни одного государства. Однако, по сведениям ДГМ, он имеет паспорт, выданный Российским посольством, хотя в деле имеется справка Росийского консульства, что истец гражданином РФ не является. ДГМ полагает, что справка фальсифицирована. Издержки в сумме 6750 крон ДГМ согласен оплатить.

Суд находит, что иск обоснован: Авакян получил вид на жительство до 16 июня 2000 г., у паспорта СССР срок действия истек. 29 июля 1999 года он подал заявление в Харьюмааское отделение ДГМ с просьбой выдать паспорт иностранца. На это письмо не получил ответа.

По Закону об ответах на заявления, в госучреждении обязаны зарегистрировать письмо и ответить в течение месяца. Срок может быть продлен до двух месяцев, о чем обязаны информировать заявителя.

Напоминаем. По Закону об иностранцах, человек может получить паспорт иностранца, если не имеет возможности получить паспорт страны проживания. По тому же закону (ст. 14), паспорт не выдается иностранцу, имеющему срочный вид на жительство, выданный для въезда на работу по договору, на учебу. Случай с Авакянам, заключил суд, к этой категории не относится.

Даже суд удивила подозрительность ДГМ. В решении так и записано: "В случае появления подозрений относительно достоверности данных ДГМ обязан заняться проверкой. Однако в материалах дела нет результатов проверки, если она вообще проводилась. Нет даже постановления о назначении экспертизы. В Эстонии нет посольства или консульства Армении. Из материалов дела не усматривается, чтобы ДГМ обращался к посольству России или посольству Армении в Москве для проверки предоставленных данных. Справка, полученная от Интерпола, к которому ДГМ по этому поводу обратился, содержит только общие положения закона о гражданстве Армении и не дает никакой информации конкретно об Авакяне".

Представитель ДГМ заявил, что Авакян не ходатайствовал об отказе от армянского гражданства, на что истец логично ответил: раз он не является гражданином Армении, то и отказываться вроде бы не от чего.

По утверждению ДГМ, справка из Российского консульства фальсифицирована, так как подпись на ней не та. Однако ДГМ не провел экспертизы, не было даже ходатайства о ее назначении. А как известно, неподтвержденные обстоятельства трактуются в пользу обвиняемого, в данном случае - в пользу истца.

Суд констатировал: ДГМ не пошел дальше подозрений, и обстоятельства остались открытыми. По этой причине ДГМ не имеет права отказать истцу в выдаче паспорта иностранца. К тому же отказ не оформлен в виде решения, в котором были бы приведены официально проверенные обоснования. Вместо этого заявителя держали в неведении и даже не отвечали на его заявления.

Суд признал действия ДГМ полностью незаконными. Взыскал с него в пользу истца 13 500 крон.

Позволительно спросить: чьи деньги расходует ДГМ на такие "нужды", и не справедливее было бы взыскивать их с конкретных виновников?

"ОНИ ПЛЮЮТ НА РЕШЕНИЕ СУДА"

Казалось бы, решение суда в правовом государстве является законом для исполнителя. Однако в нашем случае ДГМ не спешил его исполнить. Суд, напомним, состоялся 17 марта, однако в отделении ДГМ на улице Сыле выдачу паспорта иностранца А. Авакяну все откладывали. Без объяснения причин. Приведем доподлинную речь ходатайствующего:

- Спрашиваю: "Почему мне паспорт не выдаете?" А они плюют. Говорю: "Подпишите мое заявление, что вам плевать на это". Сотрудница в ответ: "Не хочу на себя брать ответственность, доложу начальнику - приходите через две недели". "Надо же, - говорю ей, - чтобы получить один ответ, надо приходить через две недели! Хорошо еще, что не через два года, как до сих пор жду". А она: "Я эти вопросы не решаю, пусть они с вами делают, что хотят".

Прихожу через две недели. Опять та же дама: "Вы не имеете права получить серый паспорт, потому что вы - гражданин Армении". Говорю ей, что это уже судом решено, что я не гражданин никакой. Я должен получить паспорт. Вышла заведующая: "Мы заказали вам паспорт, скоро получите". Где заказали - в Англии, в Америке? Обещали 10 мая. И опять тянули-тянули. 15 мая снова пришел - не готов. Тогда понес заявление в суд: ваше решение не выполняют, ничего не хотят делать. Вечером опять к ним пришел. "Платите за паспорт 100 крон и 400 крон мы добавили вам за вид на жительство до 2004 года".

Я у них спрашиваю: за что платить 400 крон? Вид на жительство у меня уже есть. Они: "Будете платить - получите. Не будете - не получите". Заплатил. А, оказалось, мне надо было выдать уже постоянный вид на жительство и заплатить всего 35 крон - узнал об этом через день. Только они мои деньги не собираются отдавать.

Мне советуют опять на них в суд подать, чтобы взыскать материальный и моральный ущерб. Но у меня уже интереса к ним нет. Два года и семь месяцев ждал серого паспорта, который мне полагается по закону. А за два года и три месяца, которые я не работал плотником по их вине, я не получил 130 000 крон. Все удивляются. А в ДГМ мне заявляют: "Никакого ущерба мы вам не нанесли!" Ну что за организация такая?

P.S. На днях опубликовала корреспонденцию о том, как тот же ДГМ опять усомнился в правильности документов, представленных соискателем на эстонское гражданство. Тот же административный суд указал, что ДГМ не имеет права устраивать экзаменaв по языку. Тогда они документы приняли, но сказали: ждите, пришлем извещение на пересдачу экзамена. Ждал Вячеслав Алексеевич, ждал. Не дождавшись, получил срочный вид на жительство и паспорт иностранца. Потом постоянный вид. В том же отделении ДГМ на Мяэкалда! Но только через... четыре (!) года они обнаружили: а ведь вы - гражданин ЭР, поэтому вам вид на жительство не положен и... аннулировали его. Остался бывший гражданин Эстонии (не знавший о таком благе), выражаясь по-русски, на бобах. Ни тебе гражданства, ни тебе "вида" . По чьей вине?

Этой ситуацией заинтересовался даже представитель миссии ОБСЕ (cпасибо за внимание к газете!). Позвонил, предложил встретиться...

Иногда обидно за правительство. Неужели нельзя создать в ДГМ атмосферу доброжелательности и без подозрений относиться к человеку?

Л. Т.

Встретиться с автором публикации можно каждый рабочий день (кроме пятницы) после 16 часов, тел. 646-64-98.