Социальная помощь только тем, кто в ней нуждается

Борис ПЕТРОВ,
обозреватель РИА "Новости".

Примерно 4 миллиона человек, или 2,5 проц населения России, посещают теперь зарубежные курорты. Примерно столько же имеют возможность отдыхать на Черноморском побережье или на курортах Кисловодска, Пятигорска и Железноводска знаменитых Кавказских Минеральных Вод.

А вот "остальные" 95 проц довольствуются отдыхом дома или "на даче" - приусадебном участке, не превышающем площади в полгектара. И "лето на даче" все чаще представляет собой не отдых, а довольно трудоемкий процесс выращивания фруктов и овощей в целях пополнения скромного семейного бюджета.

В чем причина создавшегося положения? Она видится в том, что существовавшая в советское время система отдыха была разрушена. А она включала в себя тысячи профсоюзных и ведомственных санаториев и домов отдыха, куда могли поехать и директор предприятия, и рядовой работник. Стоимость путевки редко превышала месячный оклад. А многие отдыхали и лечились на курортах по льготным профсоюзным путевкам или вообще бесплатно. Существовала сеть летних пионерских лагерей для детей школьного возраста, заводские базы отдыха и т.д.

Однако разрушенные структуры советской "индустрии отдыха" пока ничем не заменены и не превратились в туристический бизнес.

Трудности первого этапа рыночных преобразований и отсутствие четко разработанных правил государственного регулирования в сфере организации отдыха привели к тому, что уже в середине 90-х годов численность россиян, которым посчастливилось отдохнуть и полечиться в санаториях и на курортах, уменьшилась втрое. Ежегодно с рынка санаторно-оздоровительных услуг исчезали от 200 до 300 здравниц. Если в 1990 году их было почти семь с половиной тысяч, то сейчас насчитывается вдвое меньше.

Но так ли уж все безнадежно? Сегодня специалисты однозначно считают, что нет. В течение года российские оздоровительные учреждения, в том числе располагающие значительными запасами минеральных вод и лечебных грязей, могут обеспечить отдыхом и лечением более 7 млн человек.

Весь вопрос в том, как сделать их доступными для рядовых граждан. Здесь слово за правительством, которое, осуществляя социальную реформу, считает, что пора перестать предоставлять социальные льготы тем, кто может платить за курортную путевку "по полной программе", а получаемые таким образом средства адресно направлять малоимущим. Иными словами, отказаться от советской распределительной системы, когда социальными льготами в равной степени пользовались и высокооплачиваемые работники и низкооплачиваемые. Теперь государство будет помогать только тем, кто в этом действительно нуждается.

Это касается не только проблемы отдыха. В принятом правительством рамочном законе о государственной системе социальной помощи основным критерием определен доход семьи. Если он ниже прожиточного минимума, государство обязуется помогать этой семье. Так, выплата детских пособий будет производиться не семьям банкиров и генералов, у которых есть дети, а именно малообеспеченным семьям.

Эти же критерии закладываются в систему образования. Государство гарантирует любому гражданину бесплатное среднее и бесплатное высшее образование. Но если родители хотят, чтобы ребенок изучал в школе не один язык, а два или три, или получал музыкальное или хореографическое образование, то за это нужно платить. Если ребенок плохо учился в школе, получил на вступительном экзамене в институт или университет балл ниже проходного, то за его высшее образование родители также будут платить. Бесплатно будет учиться более способный.

Если же говорить о проблеме здравоохранения, то, согласно решениям правительства, оно пока не намерено приватизировать государственную медицину. Предполагается введение рыночных механизмов в бюджетное финансирование государственных больниц. Иными словами, больницы будут получать деньги из казны не по количеству коек, а по количеству реально обслуживаемых больных. В зависимости от того, нравится больным качество лечения или нет, больница и будет получать бюджетное финансирование.

Словом, можно говорить о разработке принципиально нового направления социальной политики государства, ее реформировании в интересах тех россиян, кто сегодня действительно нуждается в реальной помощи и поддержке.