Дело не в политике, а в деньгах...

Подготовила
Анна ЛИТВИНЮК.

Первое, о чем нужно помнить, когда начинаешь разговор о социальных пособиях, считает вице-мэр, - что деньги на эти цели выделяет не город, а государство. Местные самоуправления занимаются только распределением этих средств.

Предыстория этого конфликта, возникшего между фракциями горсобрания, такова. Порядок выплаты социальных пособий в Эстонии был изменен постановлением правительства от 23 декабря 1996 года. Поэтому с первого января 1997 года вся республика перешла на новый порядок, но в столице социальные пособия на жилье продолжали выплачиваться по-старому. Таллин не перешел на эту новую систему ни в 1997-м, ни в 1998-м, ни в 1999 году.

- Откровенно говоря, - признается Антс Леэметс, - мы не стали бы менять его и в этом году (затягивая переход на общепринятый порядок, мы надеялись, что за это время постановление правительства и закон изменятся. До сегодняшнего дня проблем у Таллина не возникало). Но... если мы этого не сделаем, то может получиться, что в декабре нынешнего года у нас ни останется ни одного сента для выплаты пособий. Это будет намного хуже, чем если мы перейдем на установленный в республике порядок немного раньше. Мы вынуждены сделать это из-за неожиданного сокращения суммы, выделяемой государством. В первом полугодии 2000 года оно выделило Таллину для выплаты пособий 46 900 500 крон, во втором - только 17 371 700 крон. Разница, как вы видите, очень большая. Сумма на пособия сокращалась постепенно, из года в год.

В 1998 году Таллину выделили на пособия 118 миллионов крон. В прошлом году сначала обещали 99 миллионов, но из-за дефицита бюджетных средств выделили 92. В этом году у нас есть только 64 миллиона, что почти на тридцать миллионов меньше, чем раньше. Решение по поводу сокращения суммы для выплаты пособий было утверждено Министерством социальных дел 21 июня. До нас оно дошло 30 июня. Именно это решение вынудило нас внести предложения о переходе выплаты пособий по порядку, установленному правительством. 5 июля мы провели по этому поводу пресс-конференцию.

Все это еще раз подтверждает, что мэрия не хочет, а вынуждена принять общереспубликанскую систему. Конечно, мы объясняли министерству, что выделенная сумма слишком мала для Таллина.

Тем более, что люди, получавшие в течение первого полугодия 2000 года одну сумму, рассчитывают, что и во втором она останется прежней. Таким образом, поскольку сумма, выделенная для выплаты пособий государством, оказалась на 30 миллионов меньше, мы должны делать какие-то выводы. Не потому, что это наша политическая позиция, а потому что ясно, что денег нам все равно не хватит.

Министерство обещало, что если мы примем общепринятый порядок выплаты социальных пособий, то нам выделят столько средств, сколько положено. Правда, вышеназванная цифра может увеличиться миллиона на два. Но мы понимаем, что этого все равно будет недостаточно. Поэтому разногласия по юридическим вопросам, о которых упоминал автор статьи, здесь ни при чем, просто у нас нет денег.

Что случится, если мы не перейдем на порядок выплаты пособий, установленный для всей Эстонии? Есть у нас альтернатива или нет? Мэрия имела неоднократные беседы с министерством и канцлером на эту тему.

Если альтернатива есть, то в чем она может заключаться? Если кто-то в горсобрании считает, что мы должны все же придерживаться порядка, практиковавшегося до этого времени в Таллине, это очень приятно. Но если мы пойдем по этому пути, в ноябре у нас закончатся деньги. Я не представляю, как в декабре, зимой, мы оставим примерно пятнадцать тысяч семей совсем без пособий. Это же где-то тридцать тысяч человек! Мы же не можем сказать им, что у нас кончились деньги. Это невозможно.

Мы очень не хотим ничего менять, потому что для мэрии это представляет определенные трудности. Во-первых, с юридической точки зрения. Во-вторых, реорганизация существующей системы обойдется нам довольно дорого. С первого октября нам придется создать при мэрии 44, 5 дополнительных рабочих места.

Дело в том, что раньше работу по перерасчету квартплаты и начислению компенсаций выполняли жилищные управления. Управы частей города только выделяли им деньги на основании предоставленных отчетов. Больше ЖУ не будут этим заниматься, потому что по новому порядку мэрия должна сама принимать такие решения. Из городского резервного фонда пришлось выделить 2, 1 миллиона крон на заработную плату нанимаемым специалистам. Кроме того, для оснащения каждого рабочего места специальной программой потребовалось еще 1, 2 миллиона крон.

Нельзя не учитывать и социальный аспект. Он самый ощутимый. Возьмем для примера одинокого пенсионера. Если его доходы сейчас составляют 1300 крон, а расходы на оплату коммунальных услуг - 1000, раньше по положению, действовавшему в Таллине, после выплаты пособия у него оставалось еще где-то 680 крон. Теперь по-новому порядку - 500. Часть людей вообще лишится права на пособия. В среднем суммы социальных пособий на жилье уменьшатся на 200-250 крон.

Для людей с низкой заработной платой эта сумма очень значительная. Мы обсуждали сложившуюся ситуацию и думали, что можно сделать. Конечно, вся остальная республика перешла на этот порядок. И в Тарту пенсионеры такие же, как в Таллине. Именно поэтому в Министерстве социальных дел нам и пеняют на то, что мы хотим жить лучше, чем остальные города и села. Мы же со своей стороны пытаемся объяснить, что в Таллине жизнь дороже, чем в других населенных пунктах.

Есть в этом новом порядке и еще один неприятный аспект. К числу коммунальных услуг не относятся электричество и газ. Компенсация за них не начисляется. А если у человека плита электрическая или газовая? Это, на наш взгляд, очень странно и ненормально. Мы считаем, что за эти статьи коммунальных расходов людям должна начисляться компенсация. Думаю, что по этому поводу мы сумеем договориться с министерством.

Поскольку мы вынуждены перейти на этот порядок, у нас есть ряд предложений (во время дискуссии, возникшей на заседании в Горсобрании, они также обсуждались. - Aвт.). В этом году из госбюджета на выплату социальных пособий выделено 319 миллионов. Мы предлагаем, чтобы в будущем эти деньги распределялись по демографическим показателям. Скажем, отдельно на пожилых людей, отдельно на детей.

Мы бы хотели, чтобы процедура распределения средств на социальные пособия происходила следующим образом: министерство выделяет средства уездам, а каждое местное самоуправление или Горсобрание само решает, каким образом и кому их выплачивать. Таковы наши предложения. Вопрос в том, будут ли они приняты. Конечно, в этих предложениях нет ничего нового, и в министерстве об этом хорошо знают.

Думаю, для города будет значительно лучше, если горсобрание примет решение о переходе на новый порядок, ведь там заседают и члены Рийгикогу. Они должны знать, какую сумму из госбюджета в этом году выделяют на социальные пособия, систему их распределения, а не спрашивать, что вы там в горуправе творите.

Сейчас мы располагаем лишь 17 миллионами крон. Скажите, как ими лучше распорядиться? Мы не можем сидеть,сложа руки и думать, что все обойдется. Не обойдется. Коалиционный совет тоже обсуждал этот вопрос тему. Город из своего бюджета обычно добавляет к выделяемой государством сумме 6 миллионов крон. Сейчас мы просчитываем наши возможности, насколько мы сможем увеличить эту сумму в нынешнем году.

Но этой дополнительной суммы на всех не хватит. В Эстонии на сегодняшний день существуют две серьезные группы риска: безработные и дети. Больше внимания мы планируем уделять семьям с детьми, потому что затраты на воспитание ребенка достаточно большие. Значительно больше, чем государство или город в состоянии помочь. Даже если у небогатой семьи есть деньги на квартплату, у нее мало остается на всестороннее развитие ребенка.

Город как может старается помогать этой категории населения, дает небольшие пособия. Хотя, возможно, они и не очень заметны на общем фоне.

Каждый новый рождающийся житель Таллина получает специальный подарок. Накануне первого сентября мэрия совместно с Красным Крестом подарила детям 600 ранцев со школьными принадлежностями. Это тоже можно назвать небольшой помощью таллинским семьям. Каждый пятый ученик таллинский школ, или двадцать процентов школьников, имеют возможность бесплатно питаться в школе. Мы хотим помогать детям. Именно поэтому мы сейчас работаем над программой, улучшающей положение семей с детьми.

P.S. Возможно, у кого-то из членов правительства, депутатов городского собрания или жителей Таллина имеется свое мнение по поводу изменения порядка выплаты социальных пособий на жилье. "Молодежь Эстонии" с интересом ждет ваших мнений.