Судьи воюют за независимость

Тийу ПЫЛЬД.
("Postimees").

Министр юстиции Мярт Раск считает, что при нынешней рыночной ситуации судья достоин получать 30 000 крон в месяц.

Объединение судей Эстонии на своем годовом собрании 24 ноября решило, что раз правительственная коалиция не учитывает мнение судей и хочет методом дорожного катка пробить законы, угрожающие независимости правосудия, придется обратиться за помощью в Объединение судей Европы.

Особенно суровой критике со стороны судей подвергся законопроект о судах, несколько параграфов которого, как они утверждают, находятся в противоречии с Основным законом, причем они покушаются на независимость судей, а тем самым - на независимость судебной власти. Председатель Объединения судей Аллар Йыкси считает, что корень зла - аттестация судей, записанная в законопроекте, и реальное повышение зарплаты судей, зависящее от результатов аттестации. "Правительство высказало эту в принципе неправильную идею нынешней осенью", - заявил Йыкси. Он утверждает, что цивилизованная Европа считает, что аттестация судей находится в противоречии с независимостью судей. "Есть лишь одно государство, в котором судьи проходят аттестацию, - это Албания", - сказал Йыкси.

Метод кнута и пряника

Судья Аасе Саммельсельг говорит, что работа судьи и без этого предусматривает постоянную учебу, чтобы быть в курсе законов, но оценку этому не должен давать министр юстиции как представитель исполнительной власти. Саммельсельг предупреждает коллег, что аттестация расширяет возможности правителей, и, по существу, является методом кнута и пряника. Аттестация не укрепляет судебную власть, а дает правителям возможность использовать ее в своих интересах. "Министр юстиции сможет выбирать, кого из судей допускать до экзамена, а кого - нет", - говорит Саммельсельг. "Например, допускать ли до экзамена судью, который вынес решение, которое не понравилось? Но ведь если ты сдашь экзамен, то будешь получать более высокую зарплату". Хотя трудно поверить, что добрый царь или министр воспользуются этой возможностью, закон должен исключить любую возможность подобного соблазна. Было бы еще справедливее, если бы зарплата работников всех трех ветвей власти (которые, согласно Основному закону, не зависимы одна от другой), членов Рийгикогу, министров и судей была бы на одном уровне. Министр юстиции Мярт Раск, принимавший участие в годовом собрании судей, выступил против судей, сказав: "Неправильно, что независимости судебной системы Эстонии постоянно угрожает опасность, а судьи постоянно страдают из-за стресса, вызванного большой нагрузкой. И законопроект о судах и зарплате судей нельзя рассматривать так, словно кто-то покушается на независимость суда". Министр не согласился с утверждением Йыкси, будто "чем сильнее правительственная коалиция, тем больше опасность того, что законы, угрожающие независимости правосудия, будут приниматься методом дорожного катка". Раск утверждает, что этому спору в какой-то мере придается слишком большое значение. "Ведь нет же политического вмешательства в судебную власть, нет влияния на нее", - сказал Раск.

Раск призвал обменяться мнениями

Говоря об аттестации судей, Раск сказал, что истина находится где-то посередине, поэтому он призвал судей обменяться мнениями по вопросу образования и подготовки судей. Он заявил, что зарплата судей не входит в три первых приоритета, и что ему сейчас больно осознавать, за какую маленькую зарплату трудятся сейчас охранники в тюрьмах и секретари в суде. "Я не против того, чтобы судья получал достойную зарплату", - сказал Раск. "При нынешней рыночной ситуации зарплата судьи могла бы составить 30 000 крон". Но принцип "забрать у одних и отдать другим" Раск не поддержал. "Помните, когда-то у каждого члена правительства был автомобиль "BMW". Тогда шли разговоры о том, чтобы продать эти автомобили, а деньги отдать пенсионерам. Подсчитали, что каждый пенсионер получил бы 75 сентов к пенсии. И что бы это дало?"

Председатель Государственного суда Лыхмус считает, что судей днем с огнем не сыскать

Председатель Государственного суда Уно Лыхмус сказал, что в то время, как на выборах в Рийгикогу кандидатов было в десять раз больше, чем мест, да и кресла министров тоже не пустуют, найти судей, особенно на северо-востоке Эстонии, всегда было очень трудно. "Почему так?" - спросил Лыхмус и сам же ответил: "А потому, что у судьи большая ответственность, большая нагрузка и зарплата, которая не соответствует его тяжелой работе". По словам Лыхмуса, нынешний год принес перемены в том, что министры и члены Рийгикогу будут получать более высокую зарплату, а судьи - нет. Аргументы таковы, что народ плохого мнения о судах. И если народ так считает, то о повышении зарплаты не может быть и речи". Председатель Государственного суда привел примеры из других стран Европы, в которых зарплата судей высшего уровня (по нашим понятиям - судьи окружного суда и судьи Государственного суда) составляет 85-155 процентов от зарплаты премьер-министра. Лыхмус считает, что проблемы намного глубже, чем зарплата, - они связаны с государственным строем, с тем, что хотя в нашем государстве декларируется принцип разделения властей, на деле он не выполняется. "Ясно, что правительство не хочет укреплять судебную власть, наблюдается тенденция к усилению исполнительной власти", - сказал Лыхмус. Он привел курьезный пример: в Таллиннском городском суде есть отделы правосудия. "Если это так, то что же такое сам Таллиннский городской суд с его 500 сотрудниками?" - спросил Лыхмус. Говоря о подготовке судей, Лыхмус сказал, что она необходима, так как законы меняются катастрофически быстро.