|
|
|
||
Залог во имя гарантииТри недели назад был принят Закон о туризме, который всполошил многих директоров малых турфирм. Голоса возмущенные Закон, который вступает в силу 1 марта 2001 года, отменяет лицензирование туристических агентств, однако они будут обязаны зарегистрироваться в туристическом регистре. Но зарегистрируют лишь те фирмы, у которых будет гарантийная сумма в банке или соответствующий договор со страховой компанией. Сумма залога будет составлять 1% от планируемого годового оборота фирмы. Однако для агентств, работающих только в пределах Эстонии, установлен необходимый минимум залога в размере 10 тысяч крон, для тех же, кто организует поездки за рубеж, планка гораздо выше - 100 тысяч. - Для нас закон стал полной неожиданностью! - уверяют директора агентств Valensatuur, Nolta-Tuur и многих других мелких турфирм. - При этом до сих пор мы не очень ясно представляем себе сам механизм выполнения изложенных в законе требований о залоге. Да и суммы...
- Для моей семейной фирмы и несколько тысяч - серьезная сумма, - признает директор бюро путешествий Merida Tuur Надежда Сотниченко. - Несколько месяцев назад уплатила 4 тыс. крон за годовую лицензию, а теперь узнаю, что с нового года лицензирование отменяется. Кто-нибудь собирается вернуть мне переплаченные деньги? - Больше всего удивляет то, что сам закон никак с нами не обсуждался, - возмущается г-жа Лонкина. - И не было никакой информации. Пожалуйста, взгляните на октябрьский выпуск Turismiameti Infoleht - информационного издания Департамента по туризму. В нем вы не найдете ни строчки о новом законе. Для чего нужна гарантия?
- Скоро конец года, а нам пока никто не может внятно объяснить, каким образом будет осуществляться сам процесс внесения залога, - сетует Нонна Лонкина. - Когда я позвонила в Департамент по туризму, выяснилось, что их ведомство с нового года закрывается, а функции регулирования туристической деятельности переходят к Отделу по торговле Министерства экономики. В министерстве мне объяснили, что нет никакой необходимости класть деньги в банк. Нужна только гарантия, которую под соответствующий залог может выдать банк или страховая фирма. Когда я спросила, какие именно банки и страховые агентства будут этим заниматься, директор отдела г-жа Туулик Лаэсон ответила, что, наверное, Merita Bank и Salva Kindlustus. Но в Merita Bank и в Salva Kindlustus ничего конкретного мне пока не сказали. - Да и не совсем пока понятен сам смысл залоговой суммы, - говорит директор Valensatuur Валентина Саенко. - Что, из этих денег будут выплачиваться компенсации жалующимся на нас клиентам? - Гарантийная сумма призвана служить залогом на случай неплатежеспособности или банкротства турфирмы, чтобы из этих денег оплатить возвращение клиентов, оказавшихся на момент банкротства фирмы в путешествии, - объясняет Дайзи Ярва. - Исходя из этого, 100 тыс. крон едва покроют минимальные расходы на самую малую туристическую группу, отправившуюся, скажем, на автобусе в Прагу. А самый дешевый туристический пакет для путешественника в Таиланд стоит около 7 тыс. на одного клиента! Что касается отдельных претензий клиентов на некачественное обслуживание той или иной турфирмой, то они будут разрешаться в судебном порядке и через Департамент защиты прав потребителей. - Я все-таки исхожу из того, что закон необходим, - убеждена г-жа Ярва. - Конечно, было бы гораздо легче работать так же, как и десять лет назад. Но в мире идет процесс глобализации, Эстония стремится в ЕС, где давно уже практикуются залоговые требования для турфирм. В Дании сегодня они составляют 3 млн. датских крон (6 млн. ЕЕК. - А.Д.)! Эстонские агентства никуда не денутся, лет через пять мы тоже дойдем до миллионных залоговых сумм. Да, бизнес усложнится. Но клиенты получат определенную защищенность, исчезнет опасность неприятного сюрприза во время пребывания где-нибудь на краю света. Да и многовато у нас туристических агентств: на маленькую Эстонию, по данным союза, приходится 220-240 туристических фирм. Я не вижу ничего катастрофического, если самые малые пройдут через слияния и, укрупнившись, смогут предоставлять клиентам более полный пакет услуг и с гарантией качества. Быть может, это заговор? - Легко сказать: “Объединяйтесь!”, - усмехнулись руководители фирм. - Но как это осуществить? Ведь у большинства фирм довольно продолжительная история становления, зарекомендовавшие себя логотипы. Под чьим названием объединяться? Или выдумывать новое, на рынке неизвестное? Кто станет во главе руководства укрупненной фирмы? Ведь у всех директоров свои амбиции и свои методы работы. - Есть еще одна проблема, - добавляет Нонна Лонкина. - Хоть по натуре своей я личность, всегда стремящаяся к лидерству, допустим, умерю притязания на главенство и доверю руководство новой, укрупненной фирмой другому человеку. Но вместе с этим моя фирма поделится методами работы, передаст свои секреты. Каким будет мое будущее после этого? - И вообще, я убеждена, что одной из целей разработчиков Закона о туризме было подкосить малые фирмы, - убеждена Валентина Саенко, и с ней соглашаются коллеги. - Нам и так приходится очень несладко, а еще теперь и это... - Вообще-то я допускаю мысль, что мы, быть может, напрасно так сильно всполошились, - говорит Нонна Лонкина. - Потому что в Inges Kindlustus мне уже объяснили, каким образом возможно оформить у них необходимую страховку. Причем стоимость услуги, по сегодняшним заверениям фирмы, примерно равна стоимости той лицензии, которую мы выкупали ранее. Мне только до сих пор непонятно, почему нас не оповестили о Законе своевременно? Если проекты были размещены в Интернете, почему инфобюллетень Департамента по туризму ни разу не сообщил адрес в сети, по которому можно было бы с законопроектом ознакомиться? - За Департамент по туризму ничего сказать не могу, - говорит советник по туризму Министерства экономики Туулик Лаэсон. - А мы информировали агентства через Союз туристических фирм. Кроме того, законопроекты довольно долго находились в Интернете на страничках министерства и Рийгикогу. Механизм страхования турагентств разработан, все страховые компании введены в курс дела. Система оформления банковского залога позаимствована через Merita Bank из Финляндии, все наши банки знакомятся с ней. Что касается выплаченных сумм за лицензию, большинство турфирм переоформляли разрешения в июне. Поскольку новая система регистрации вводится с 1 марта будущего года, можно сказать, что лицензии к этому времени практически окупятся. Некоторые фирмы переоформили разрешение попозже, это верно, но закон не предусматривает никаких компенсаций. Послесловие Все малые турагентства, с директорами которых я общался в процессе подготовки этого материала, не являются членами Союза туристических фирм. Как объяснила, например, Нонна Лонкина, ее опыт членства в союзе и даже в его более солидном международном собрате не принес фирме ничего, кроме дополнительных расходов. Впрочем, рассмотренная ситуация говорит о том, что какую-то пользу членство в союзе может принести. С другой стороны, возникает вопрос о защите интересов малых турфирм. Не секрет, что их услугами зачастую пользуются мошенники, которые, предъявляя нелепые претензии через суд и Департамент защиты потребителей, тянут из турфирм немалые суммы в качестве возмещения “морального ущерба”. Эстоноязычные агентства располагают даже “черным” списком любителей такого “заработка”. Дайзи Ярва считает, что на сегодня бюро путешествий слабо от них защищены. И считает, что настала пора подумать о защитных мерах для турфирм, чем союз уже занимается.
По туристическим бюро |
|||
