Спецпенсии надо упорядочить. Но как?

Надо упорядочить, сбалансированно обосновать всю пенсионную систему. Человек, честно проработавший всю жизнь, имеет право на достойное существование в преклонные годы. В последние недели у нас остро, но все же пропагандистски, спекулятивно и витиевато много писалось и говорилось о пенсиях членов Рийгикогу. Проблему следует обсудить тщательно и найти ей такое рещение, которое не будет усугублять и без того значительного отчуждения государственных институтов от народа.

В сравнении с пенсиями рядовых граждан спецпенсии парламентариев, министров, судей и других высших чиновников несправедливо велики. Верховный Совет Эстонской ССР последнего созыва установил для народного представителя (пусть он проработал в этом качестве всего два года) неслыханно высокий уровень пенсий, который по сути равен чистой зарплате члена парламента. Прошлый состав Рийгикогу распространил эту привилегию на министров, которые, будучи избранными в парламент, перешли на работу в правительственный кабинет. Рядовой человек в Эстонии должен проработать свыше сорока лет, чтобы его пенсия по старости оказалась чуть более 1500 крон. Эти полторы тысячи составляют менее сорока процентов от среднестатистической заработной платы по стране. А пенсия парламентария или министра чуть ли не в два с половиной раза перекрывает такую зарплату.

Первый состав Рийгикогу сделал первые шаги для нормализации пенсионной системы: три года работы в парламенте дают право на пенсию, составляющую 40 процентов от брутто-зарплаты парламентария, то есть на 54 процента от нетто-зарплаты; шесть лет работы - на пенсию в 60 процентов от брутто-зарплаты, или 81 процент от нетто-зарплаты; девять лет работы (дважды избранные) - на 75 процентов от брутто-зарплаты, или на один процент дополнительно к размеру нетто-зарплаты. Нынешний состав Рийгикогу, я считаю, мог бы узаконить расчет пенсий для парламентариев, исходя из соотношения обычной пенсии по старости и среднестатистической заработной платы. Но, видимо, решение этой проблемы отложится на предстоящий предвыборный период, когда влияние избирателей на политиков бывает больше обычного.

Среди поправок в Закон о налогообложении правительство предложило обложить подоходным налогом в 26 процентов ту часть спецпенсий, которая превышает планку в 4000 крон. Положительно в предложении то, что оно в равной степени урезает привилегии всех людей, вышедших на пенсию после работы в Рийгикогу. Но у предложения есть и большой изъян - глупо облагать налогом государственные пенсии выборочно. Не мудрей было бы сразу установить справедливые и всеми акцептируемые размеры пенсий? А перекладывание государственных денег из одного кармана в другой чревато лишь дополнительными расходами. К тому же правительство намеревалось этот налоговый доход сразу зачислить в госбюджет, хотя на мели у нас сидит прежде всего доходная база бюджетов местных самоуправлений.

Один из активнейших защитников местных самоуправлений Яан Пеэр пытался поправить эту ошибку. Он предлагает не облагать налогом спецпенсии в пользу госбюджета и готовит законопроект о разделении доходных баз госбюджета и местных самоуправлений. Его законопроект предлагает включить в доходные статьи местных бюджетов подоходный налог со спецпенсий.

Предложение правительства о налогообложении спецпенсий - логическое продолжение подходов парламентского большинства, которое и избрало кабинет министров. Естественно, что предложение правительства получило одобрение финансовой комиссии Рийгикогу, где большинство составляют представители правящей коалиции. До сих пор ни одно из предложений представителей опозиции не проходило через парламент, если его предварительно проваливала эта ведущая комиссия. Предложение Яана Пеэра не прошло через финансовую комиссию, значит, оно не могло рассчитывать на поддержку в парламенте. Но произошло странное.

При голосовании в парламенте правительственное предложение не набрало большинства голосов, а победило предложение инициатора-одиночки Яана Пеэра. Голоса коалиции и оппозиции при голосовании смешались в кашу. Стоявшие за спиной финансовой комиссии и за фракциями опытные народные представители, заслужившие сверхпенсии, сколотили “смешанную коалицию”, которая вышла более чем странной как по составу, так и по взглядам. Глупо было проваливать предложение правительства. Коалиция большинства при следующем голосовании, тщательно подготовившись, всегда поправит дело.

Но похоже, что правящая коалиция вообще не собирается облагать налогом спецпенсии. Рассмотрение законопроекта не прервалось, как это всегда делается при подобных “производственных неувязках”. А кабинет министров, словно обиженный школяр, сообщил, что больше не намерен представлять предложения о налогообложении спецпенсий в парламент. Нет у нас предела лицемерию и двуличию.

Некоторые расторопные журналисты с радостью ухватились за псевдопроблему, позволяющую уйти в сторону от обсуждения темы пенсионеров. Я боюсь, что тут правящая коалиция в очередной раз наступила на грабли. Законопроект о налогообложении спецпенсий и перечислении соответствующих сумм в местные бюджеты представлен-таки в Рийгикогу. Скорость его рассмотрения и принятия сейчас в руках правящей коалиции.

Янно РЕЙЛЬЯН,
член Рийгикогу.