Безработный? Можешь спать спокойно...

Ярослав ТОЛСТИКОВ.

О сути новых законодательных актов, провозглашенных недавно президентом и вступающих в силу с 1 октября 2000 года, о проблемах безработицы вообще, журналист беседует с генеральным директором Департамента рынка труда Мати ИЛЛИСОНОМ и юристом этого ведомства Юлле ОЯ.

Интересуюсь прежде всего, в чем принципиальное отличие новых законов от существующего ныне (до 1 октября с.г.)?

- Сам факт, что через два с небольшим месяца будут задействованы два закона вместо одного, говорит о том, что государство действительно озабочено проблемами безработицы - двумя законодательными актами эти проблемы и возможности их решения обозначены более четко и более детально. По существующему закону официально зарегистрировавшийся безработный имеет право получать пособие в течение 180 дней, а по новому - 270 дней. В законах размер пособия не обозначен, на сегодня он составляет 400 крон. Эти льготы сохранятся и после 1 октября. Возможно, что размер пособия по безработице в дальнейшем увеличится - на это требуются дополнительные средства и решение правительства. Пока что - 400 крон. Тут же следует оговориться, что на учете в качестве безработного по новому закону можно будет находиться неограниченное время, но пособие получать (с 1 октября с.г.) все же 270 дней. В течение этого срока безработный имеет право на лечение согласно карточкe больничной кассы.

- Наш читатель Владимир Герасимов (ему 56 лет) спрашивает: допустим, человек работы не нашел в течение всех 270 дней, сможет ли он пользоваться карточкой больничной кассы и по истечении этого срока? Ведь что получается: и пособия нет, и за лечение придется платить по полной мерке. Как быть, как выжить в таких условиях?

- К 1 октября действительно Mинистерство социальных дел должно принять ряд постановлений в развитие новых законодательных актов. В частности, и по поводу того, сохранится ли у безработного карточка больничной кассы по истечении 270-дневного срока, если работу человек так и не нашел. Возможно, к этому сроку в ряде случаев (тяжелое финансовое положение безработного и его семьи) будет добавляться еще 90 дней, в течение которых сохраняется и пособие, и карточка больничной кассы. Но это пока что лишь предположение, постановление на этот счет, очевидно, будет принято в сентябре. С нашей точки зрения, вопрос действительно серьезный и требует своего решения.

- Но мы несколько отошли от основной темы беседы. Какие еще отличия имеет новое законодательство?

- Человек, уволившийся по собственному желанию и не имеющий работы, получал до сих пор право на пособие только через 60 дней. По новому закону ждать так долго уже не придется, зарегистрироваться в качестве безработного можно будет сразу же - подал заявление, и через неделю тебя зарегистрируют. Кроме того, в Департамент трудовой занятости, а таковые имеются во всех уездах и в Таллине, могут в поисках работы обращаться и люди, которые хоть еще и работают, но уже получили уведомление об увольнении по сокращению. Однако если человека уволили за нарушение трудового законодательства, он сможет зарегистрироваться в департаменте, как и сейчас, только через 60 дней. Очевидно, наши политики в Рийгикогу учли, что, во-первых, по собственному желанию человек в наше время увольняется только если на то есть очень веские причины, которые следует уважить. И во-вторых, нарушил трудовое законодательство, вследствие чего тебя уволили, - пеняй на себя. И наконец, еще одно изменение. По старому законодательству, зарегистрированный безработный обязан был являться в департамент каждые десять дней - "нет ли работы"? По-новому законодательству - раз в месяц. Хотя, конечно, можно и чаще, но необязательно. Так лучше и для безработного, проще и для сотрудников департамента. Стоит также отметить, что по новому законодательству безработный сможет получать определенные бесплатные услуги и по истечении 270 дней - пройти в течение последующих 90 дней курсы переквалификации, получить консультацию по профориентации. Правда, это зависит от наличия денег в бюджете департамента и от того, какие специалисты требуются в уезде на сегодняшний день.

- Известно, что безработный имеет право получить государственное пособие на открытие своего собственного дела. Расскажите об этом, пожалуйста, подробней.

- Чтобы получить такое пособие, а оно составляет сейчас десять тысяч крон, зарегистрированный безработный должен, во-первых, обладать определенными профессиональными знаниями. Если этих знаний недостаточно, - пройти соответствующие курсы, которые организуются в уездах при Департаменте занятости. Затем претендент на получение пособия должен составить свой бизнес-план и защитить его перед представителями Налогового департамента, Департамента занятости и местного самоуправления. Они и выносят решение: достоин ли претендент пособия на открытие своего дела. В течение трех месяцев после получения пособия он должен открыть свое дело, а через год отчитаться в правильности использования денег. Если деньги истрачены не по назначению и дело не открыто, деньги необходимо будет вернуть. Далеко не всем, однако, удается защитить свой бизнес-план, таковых менее половины изъявивших желание, но и возвращать деньги из-за неудачи в осуществлении намеченного приходится очень немногим, считанным единицам из числа получивших пособие.

- Интересно, в каких уездах и как поставлено это дело?

- Более всего за первое полугодие государственное пособие на открытие своего дела получили безработные Харьюмаа, включая Таллин, - 26 человек. В Ида-Вирумаа - 24, далее - Валга, Тарту, Рапла. Всего по Эстонии - 232 человека.

- Эффективность такого пособия?

- Подавляющее большинство, как уже говорилось, свое дело открывают, и деньги тратятся по назначению. В результате в уезде открываются новые рабочие места, и безработица, хоть и не намного, а сокращается.

- Статистические данные по безработице рознятся. Какими данными вы располагаете?

- Всего в первом полугодии нынешнего года было зарегистрировано и получали пособие по безработице 46 736 человек. Это примерно 5,5 процента от числа работоспособного населения страны в возрасте от 16 лет и до пенсионного. Более всего зарегистрированных безработных в Харьюмаа, включая Таллин, - 18 278 человек. Далее - в Ида-Вирумаа - почти восемь тысяч человек. Статистика, однако, учитывает и общее число обратившихся в департамент занятости в поисках работы, хотя не все из них еще зарегистрировались. В Харьюмаа это почти 28 тысяч человек, в Ида-Вирумаа - свыше 17 тысяч человек. То есть эти цифры в полтора-два раза выше. В 1999 году официально зарегистрированных безработных в Эстонии было 5,1 процента. Больше всего в Ида-Вирумаа - 9,3 процента. Меньше всего в Ляэне-Вирумаа - 2,9 процента. Фактически же, как уже говорилось, искали работу гораздо большее число людей. Следует заметить, что в летний период безработица снижается, так как появляется возможность получить на этот период временную работу.

Существует еще одна методика подсчета безработных, основанная на опросах людей: если человек за какой-то период трудился неполный рабочий день, то есть не восемь часов, а меньше, он относится к числу безработных. И тогда процент возрастает еще больше. Но мы в первую очередь ориентируемся на число официально зарегистрированных безработных.

- А работодатель имеет какие-либо льготы по устройству на работу людей, ее потерявших?

- Да, по существующему и по новому законодательству работодатель в какой-то степени заинтересован в принятии на работу человека, оказавшегося неконкурентоспособным на рынке труда. В таком случае из бюджета работодателю выделяется сумма по 1400 крон в месяц на человека в течение первого полугодия. Эти деньги работодатель и выплачивает принятому на работу человеку. В течение последующего полугодия выделяется и выплачивается ежемесячно по 700 крон. Еще одна возможность сократить число безработных, трудоустроить их. А поработал человек, хорошо зарекомендовал себя, глядишь, работодатель и сам согласится платить ему за работу и трудоустроить человека уже самостоятельно.

- Спасибо за беседу и за разъяснения законодательства.

От себя хотел бы добавить следующее. Мати Иллисон сравнительно молодой еще человек и в качестве руководителя столь ответственного ведомства - всего несколько месяцев. До того работал мэром в одном небольшом городке на юге Эстонии. По-русски говорит, хотя и с трудом, тем не менее согласился на беседу с русским журналистом. Подчеркивая при этом с сожалением, что на прежнем месте ему редко приходилось общаться по-русски. А надо бы знать русский язык лучше, сказал г-н Иллисон, хорошо изучить терминологию, которой приходится пользоваться в департаменте. Лет 10-15 назад такая откровенность руководителя была бы воспринята как само собой разумеющееся. А сегодня? Это знамение тех перемен, которые происходят в эстонском обществе? Следствие интеграционных процессов взаимного сближения двух общин?

В сентябре с.г. после принятия правительственных постановлений, сказал г-н Иллисон, он готов вновь встретиться с журналистом для беседы на столь острую и актуальную тему. Что ж, до встречи!

P.S. Читатели газеты, которых данная тема волнует и у которых еще остались вопросы (а они наверняка остались), могут обращаться к журналисту - автору этих строк по редакционному телефону 646-64-98 (желательно до обеда) или зайти в редакцию - ул. Кентманни, 18, или написать: 10502, Таллин, п/я 120 "МЭ".

Разговор в сентябре-октябре будет продолжен.

Я.Т.