Экзамен для ректора

Общественность республики взбудоражило заявление министра образования Тыниса Лукаса о якобы незаконной деятельности на территории страны некоторых высших учебных заведений.

А что думает на этот счет ректор вуза, получившего от Министерства образования Эстонии лицензию на деятельность? Слово - ректору Силламяэского института экономики и управления профессору Ханону БАРАБАНЕРУ.

- Заявление министра образования вызвало достаточно много различных толков, и, как мне кажется, здесь пытаются смешать в одну кучу по крайней мере три проблемы. Во-первых, правомочность функционирования всех частных вузов, находящихся в Эстонии. На каких основаниях они имеют право действовать в стране? Нравится нам это или нет, но необходимо соблюдать правовые основы. То есть любой вуз в Эстонии должен получить лицензию на свою деятельность от Министерства образования Эстонской Республики. При этом сразу возникает вопрос, который подчас неверно освещается в печати. Лицензирование и аккредитация - это разные вещи.

Получение лицензии означает, что эстонское государство в лице Министерства образования удостоверяет, что данное учебное заведение имеет все необходимые ресурсы для своей деятельности. Это педагогический потенциал, это также условия для ведения учебного процесса. Выдача лицензии и затем занесение данного вуза в регистр учебных заведений означает признание эстонским государством данного учебного заведения.

Второе - аккредитация вуза. Это проверка качества обучения в нем. Лицензия - это разрешение на деятельность, а последующая аккредитация означает, что государство гарантирует качество обучения в данном вузе. И тогда уже вуз, действующий на основе лицензии, получает право выдавать государственный диплом Эстонской Республики, а не только диплом данного учебного заведения. Ну а если нет лицензии, то данный вуз для Министерства образования как бы не существует. И потому не случайно министр образования заявляет, что такой вуз он сам не вправе закрыть и что этот вопрос находится в компетенции Министерства внутренних дел.

У нашего вуза имеется лицензия, выданная Министерством образования Эстонской Республики в 1997 году. А сейчас мы готовимся к аккредитации, которая намечена на февраль 2001 года. Думаю, что аккредитацию мы пройдем успешно.

Кстати, аккредитацию должны проходить все учебные заведения, в том числе и государственные. И на сегодня в Эстонии только одно высшее учебное заведение страны, а таковых у нас 36 или 38, прошло аккредитацию, это Музыкальная академия, бывшая консерватория. Как учебное заведение целиком. Дело в том, что существует еще аккредитация учебных программ. Какие-то программы могут пройти аккредитацию, а вуз в целом - нет. Что касается учебных программ, то с учетом государственных вузов прошли аккредитацию менее половины таковых.

Аккредитация - это международная комиссия, это довольно длительный и дорогостоящий процесс. Заявку на аккредитацию наш вуз подал в октябре 1999 года, а пройдет она у нас, как уже говорилось, лишь в феврале 2001 года.

Итак, если данное учебное заведение не имеет лицензии, оно действует вне правового поля Эстонии.

Еще один вопрос - это концепция высшего образования в Эстонии. Каковой должна быть доля частных вузов? Являются ли таковые конкурентами государственных вузов и поддерживает ли государство только государственные учебные заведения? В зависимости от того, как этот вопрос решается, зависит и лицензирование частных вузов. Дело в том, что если государство поддерживает только государственные учебные заведения, то тогда естественно возникает вопрос, а не строятся ли барьеры специально для получения лицензии частным вузам.

Еще один важный момент. Когда учебное заведение получает лицензию, оно становится поднадзорным со стороны государства. В сентябре нынешнего года наш вуз прошел такую надзорную процедуру. В результате мы получили на руки Акт о проведении государственного надзора. Выводы весьма солидной комиссии были для нас в целом положительные. А проверялось буквально все - организация учебного процесса, международные связи, учебно-материальная база, ресурсы, руководство вузом и т.п. Члены комиссии беседовали и с преподавателями, и со студентами.

То есть еще раз: необходимо действовать в рамках закона. Функционирование вуза без лицензии подводит и руководство учебного заведения, и студентов. В заявлении министра называются три вуза, и не случайно: они не имеют лицензии. Руководители этих вузов говорят, что заявления на получение лицензии ими давно уже поданы, но министерство медлит, заявления не рассматриваются. Я не исключаю, что торможение и в самом деле идет.

И еще один вопрос - о филиалах. Эстонские филиалы любого иностранного вуза могут функционировать только на основе межгосударственных соглашений и в рамках эстонского законодательства. Более того, - в рамках российского законодательства открытие любого филиала может быть предпринято только на основании решения Министерства высшего образования Российской Федерации, а не самого вуза. И каждый филиал должен получить в Эстонии свою отдельную лицензию. Все это правовые юридические вопросы, и спорить по ним, на мой взгляд, бессмысленно.

Другое дело - нравится это кому-либо или не нравится, что стандарты очень жесткие. И я хотел бы вновь сказать очень четко: любое учебное заведение должно добиваться получения лицензии Министерства образования Эстонии.

Беседовал
Ярослав ТОЛСТИКОВ.