Путешествие из Брюсселя в Ниццу

Дипломаты могут уехать из Ниццы позже запланированного, но они не уедут без соглашения

Таков наиболее распространенный сейчас прогноз европейских аналитиков относительно назначенного на декабрь саммита по расширению Европейского союза. На прошлой неделе в Брюсселе завершились последние подготовительные переговоры по этому вопросу министров иностранных дел ЕС. От Ниццы нас отделяет несколько недель. Теперь, на полдороге к событию, от которого зависит в том числе будущая судьба Эстонии, можно сказать: наша страна вступит в Евросоюз, однако для эйфории, охватившей сторонников этого шага после похвал Европейской комиссии, вряд ли есть основания.

Во-первых, не стоит забывать о том, что встреча в Ницце - прежде всего внутреннее дело ЕС. На первом месте там будет стоять институциональная реформа Союза, и лишь от того, удастся ли участникам переговоров прийти к согласию здесь, будет зависеть, насколько покладистыми они окажутся, когда дело дойдет до судьбы стран-кандидатов. В Союзе идет дипломатическая борьба за количество мест в Европейской комиссии. Поскольку сейчас предложение малых стран - каждому государству по представителю - уже не рассматривается, кресла членов Комиссии будут ставкой в игре на успешность саммита.

В Брюсселе стало ясно - расширение поддерживают все. Но не заданный Комиссией темп и, тем более, не желание кандидатов его прибавить.

Оттянуть расширение по-прежнему надеется Испания, на президентство которой придутся решения наиболее сложных проблем кандидатов - финансовых. Не исключено, что в Ницце Мадрид уступит, особенно если получит компенсацию в виде мест в Комиссии, где Испания, по сравнению с другими государствами, учитывая ее масштабы, представлена мало.

Но даже в этом случае нет гарантии, что испанцы справятся со всеми оставленными на их долю вопросами и что переговоры с кандидатами не придется продолжать их преемникам датчанам. Одним словом - члены ЕС будут торговаться между собой до последнего и лишь потом обратят внимание на кандидатов.

До конца не ясно также и то, останется ли в силе столь выгодное для Эстонии предложение Европейской комиссии вести индивидуальные переговоры с каждым из кандидатов, или свое слово сумеет сказать также довольно многочисленный лагерь коллективистов. Многие в ЕС считают целесообразным не только дать возможность наиболее успешным членам второй, Хельсинкской группы кандидатов на расширение, например, Словакии, догнать Люксембургскую, в которую входим и мы (тем более что и обкатанный на люксембуржцах процесс переговоров с хельсинксцами должен пойти более гладко), но и использовать наиболее крупного претендента Польшу в качестве лакмусовой бумажки для кандидатов первого круга. То есть судить о готовности всей группы по успехам Варшавы, проблемы которой также выглядят гораздо более масштабными.

Вообще складывается впечатление, что в центре ЕС к торопыгам и их обещаниям относятся с недоверием. “Мы выполним свою часть усилий до 2003 года, а то, произойдет расширение в 2004, 2005 году или позднее, зависит от кандидатов и их усилий”, - говорят в Европейской комиссии. Но тон, каким произносится эта фраза, выражает сомнение. В миссии Эстонии в Брюсселе считают, что темп, каким сможет двигаться наша страна, выяснится к концу 2001 года, когда открытыми останутся только те вопросы, решить которые невозможно без помощи ЕС - аграрный, региональный, бюджетный. Тогда можно будет снова рассчитывать сроки, отделяющие Эстонию от последнего шага навстречу ЕС - референдума.

В самом Европейском союзе референдум проводить не будут. Здесь расширение считают политическим решением, которое нельзя доверять зачастую малоосведомленному населению.

В Брюсселе тепло, и в старом центре города, где еще работают открытые рестораны, мало кому есть дело до того, что происходит за пять станций метро - в районе небоскребов, где расположены офисы Европейской комиссии и парламента.

Каким будет климат в Ницце - покажет декабрь...

Евгения ГАРАНЖА.
ТАЛЛИНН - БРЮССЕЛЬ - ТАЛЛИНН.