Индексация пенсий - это реальность?

Об индексации размера пенсий по старости (так называемых прожиточных денег) впервые заговорили еще в начале 90-х, во времена правления Эдгара Сависаара. Индексацию, иначе говоря, приведение размера пенсий, выплачиваемых пожилым людям, в соответствие с реальным уровнем жизни (рост стоимости потребительских цен, инфляции) намеревались тогда проводить чуть ли не раз в квартал, на худой конец - два раза в год. И в самом деле, заработная плата медленно, но уверенно растет, несколько обгоняя реальную стоимость жизни, а пенсии остаются неизменными, на некоем уровне, который никак с реальной обстановкой в стране не связан. Не дождались пенсионеры никакой индексации.

Правда, недавно закон о пенсионном обеспечении был все же принят, но он практически никак не коснулся ныне “действующих” пенсионеров. А вот добавки к прожиточным деньгам пенсионеры в последние годы все-таки получали. Дважды. И оба раза - накануне выборов в Рийгикогу. Политическая акция, которую заботой правящей элиты о пожилых людях назвать очень трудно.

Приведем такие цифры. В 1994 году средний размер пенсии составлял примерно одну треть от средней заработной платы, в 1996 году он достиг почти 41 процента, а в 1999 году - рекордной величины почти в 46 процентов (“подарок” Марта Сийманна к очередным выборам в парламент). Но в последующие полтора года в связи с ростом зарплаты этот уровень понизился до 38 процентов. И поскольку в проекте бюджета на 2001 год роста пенсий не предусмотрено, это падение продолжается, и в дальнейшем жизненный уровень пожилых людей неизбежно упадет. Политики по поводу пенсий делают в печати противоречивые заявления, но время идет, а ясности до последнего времени (да и по сей день также) - никакой.

В этой связи Объединение пенсионеров и Союз пенсионеров Эстонии решили провести 6 декабря в 13 часов на Тоомпеа пикет - с тем, чтобы голос пенсионеров наконец-то услышали и парламентарии, и члены правительства.

О том, что предшествовало принятию решения о пикете, рассказывает Свен ПЯРН, председатель объединения пенсионеров Эстонии:

- Напомню, что когда стал формироваться бюджет 2001 года, в печати появились вначале заявления такого типа: уважаемые пенсионеры, ждать добавки к пенсиям вам не стоит. И тогда мы обратились с посланием в адрес спикера Рийгикогу Томаса Сави и всех семи фракций парламента. Мы - это палата по сотрудничеству пенсионерских обществ Эстонии, во главе которой Эндель Ээро, бывший член парламента. В письме говорилось, что уровень жизни пенсионеров понижается, а парламент ничего для улучшения положения не делает. И просили высказать свое мнение на этот счет. Ответ получили только от трех фракций. Это Народный союз совместно с коалиционной партией, центристская фракция и умеренные в лице Марью Лауристин. Первые две с пониманием отнеслись к нашим требованиям. А Марью Лауристин повторила слова министра Эйки Нестора: “Надо бы, да денег нет”. Остальные не ответили вовсе.

Затем нам удалось в узком кругу встретиться и побеседовать с Мартом Лааром и Эйки Нестором. Встреча состоялась в конце сентября. Март Лаар пообещал, что проект закона об индексации пенсий будет разработан. И надо сказать, что премьер свое слово сдержал: на днях стало известно, что проект такого закона действительно подготовлен. И может быть, он в декабре нынешнего года будет в Рийгикогу принят. И еще Март Лаар пообещал, что в марте 2001 года, после получения данных об исполнении бюджета-2000, будет рассмотрен вопрос, возможно ли повышение пенсий в ближайшее время или же нет. Кроме индексации. Мы говорим не о повышении пенсий на какую-то определенную величину в процентном отношении или же в абсолютном выражении. Нет. Мы требуем привести размер пенсий в соответствие с ростом в стране средней заработной платы и с ростом потребительских цен. Чтобы жизненный уровень пенсионеров по крайне мере не понижался. Затем в начале октября нас приняли председатель социальной комиссии Рийгикогу Томас Вилозиус и другие члены парламента, где мы также высказали свое мнение. Вилозиус сказал в конце встречи, что в бюджете следующего года есть резерв в размере 250 миллионов крон, что позволило бы увеличить размер пенсий в среднем на 70 крон. Но вслед за этим, как известно, Сийм Каллас как министр финансов заявил, что все-таки в 2001 году повышения пенсий ожидать не приходится. После чего родилось наше обращение к парламентским фракциям, о чем уже говорилось. Мы добились также, что 30 ноября в Министерстве финансов состоится встреча пенсионеров с министром. Сийм Каллас согласился публично ответить на наши вопросы. Он подтвердил также, что законопроект об индексации подготовлен и передается в Рийгикогу.

Но здесь есть свои нюансы. В законопроекте, насколько нам стало известно, индексация, то есть повышение размера пенсий, ставится в зависимость не от роста средней заработной платы, а от величины социального налога, поступившего в казну. Хорошо, однако, известно, что прямой зависимости между зарплатой и налогом на практике все же нет. Государство может и недосчитаться поступлений по социальному налогу - плохо сработает Налоговый департамент. И свои просчеты тем самым государство переложит на плечи пенсионеров, которые в том никак не виноваты. С таким подходом мы, естественно, никак не можем согласиться. Размер пенсий должен напрямую зависеть от роста средней заработной платы. Именно с таким предложением в Рийгикогу и выходит Народный союз. Пройдет ли оно в парламенте или нет, неизвестно. Вот такие игры.

Политики стараются хоть что-то пообещать пенсионерам, лишь бы они не вышли на пикет 6 декабря. Власти предержащие прекрасно понимают, что пикет, который может собрать на Тоомпеа сотни обездоленных, высветит негативные стороны их социальной политики. Это нежелательно еще и в связи с тем, что наши политики всемерно стараются добиться вступления Эстонии в Европейский союз. А тут - на тебе: оказывается, у Эстонии столь крупная социальная проблема, которую власти не могут разрешить. По всему по этому пикет на Тоомпеа 6 декабря в 13 часов, на наш взгляд, непременно должен состояться.

Ярослав ТОЛСТИКОВ.