Россия приступила к очередному раунду двусторонних консультаий с ведущими членами ВТО

Александр ИВАЩЕНКО.

В совокупности участники этой группы традиционно имеют наибольший удельный вес во внешней торговле России, причем на ЕС приходится около 40 проц. российского внешнеторгового оборота. В этой связи контакты с группой "квадро" приобретают особое значение для России, учитывая предстоящее присоединение к ВТО и наметившиеся тенденции глобализации международной торговли.

Начиная с текущего года Россия приступила к полномасштабным переговорам по доступу на рынки товаров и услуг с заинтересованными членами ВТО, включая "квадро". В ходе именно этих переговоров и будет определена существенная часть условий членства России в ВТО, конкретные преимущества и обязательства, которые получит страна, вступив в эту международную организацию.

Начавшиеся в сентябре консультации с группой "квадро" уже привели к конкретным результатам. По итогам состоявшихся 13 сентября в Брюсселе консультаций между делегациями России и ЕС эксперты Европейской комиссии отмечают наметившийся прогресс, касающийся тарифных предложений с российской стороны.

Как отмечают российские эксперты, занимающиеся проблематикой ВТО, представленные в феврале 1998 года первоначальные предложения России по тарифам (тарифный оффер) предусматривают в среднесрочной перспективе сохранение защиты внутреннего рынка на достаточно высоком уровне. Прежде всего это касается сельскохозяйственной продукции.

Сложным моментом в переговорном процессе с членами ВТО, особенно с группой "квадро", продолжает оставаться требование к России присоединиться к так называемым "секторальным" инициативам, которые предусматривают установление "нулевых" импортных ставок либо их значительного сокращения по 13 укрупненным товарным группам. При этом формально это инициативы ("нулевой" вариант, "химическая гармонизация", соглашения по информационным технологиям и гражданской авиатехнике) носят добровольный характер и не являются обязательными для всех стран - членов ВТО.

Предлагаемый России "нулевой" уровень ставок предусматривает ликвидацию пошлин по 10 укрупненным товарным группам: фармацевтика, мебель, медицинское, строительное, сельскохозяйственное оборудование, изделия из бумаги, сталь, игрушки, пиво и крепкие спиртные напитки). Соглашение по торговле гражданской авиатехникой предусматривает нулевые тарифы на широкий ассортимент продукции, включая запчасти. Соглашение по информационным технологиям предполагает поэтапную ликвидацию пошлин по 400 товарным позициям, в том числе на компьютерное оборудование, программное и информационное обеспечение.

Как считают российские эксперты по ВТО, при нынешней экономической ситуации в стране выполнение всех этих инициатив неприемлемо. Это означало бы резкий приток импортной продукции на российский рынок, что может негативно отразиться на работе ряда отраслей отечественной промышленности, пока еще не готовых к подобной конкуренции.

Как показывает опыт текущего года, регулирование импорта в Россию осуществляется преимущественно тарифными методами с явными признаками постепенной дальнейшей либерализации. Основными направлениями в этой области являются дальнейшая рационализация импортного тарифа, в частности, снижение пошлин на оборудование, запасные части и материалы, не производимые в стране, уточнение классификации товаров, более широкое применение специфических и сезонных пошлин.

Одна из основных задач России в переговорном процессе по присоединению к ВТО связана с тем, чтобы перевести диалог и торгово-экономические отношения с членами этой организации на равноправную, стабильную и долгосрочную основу с устранением оставшихся с прежних времен дискриминационных подходов в отношении российского экспорта.

Торговые отношения России с группой "квадро" в ряде случаев являются наглядным примером того, как российский экспорт сталкивается с ощутимыми ограничениями по доступу на внешний рынок. Вместе с тем экономически обоснованные аргументы российской стороны должны привести к дальнейшему сближению позиций с "квадро", что в конечном итоге приблизит присоединение к ВТО на максимально приемлемых для России условиях.