Закон о защите потребителя нуждается в защите,

- к такому выводу пришло собрание актива Союза защиты потребителя, состоявшееся 30 сентября в Ярвамаа.

И первый вопрос.

- Что может Союз защиты потребителя сделать для защиты потребителя? Какими правами он обладает?

Ответ несколько обескураживает:

- Практически мы можем сделать очень мало. В нашей стране не очень хотят, чтобы потребитель стал королем на рынке товаров и услуг, чтобы он был осведомлен о своих правах, а его интересы были лучше защищены. Это на руку тем, кто намерен повышать цены или тарифы на свои товары или услуги, получать больше прибыли, продавать некачественный товар. Это прежде всего предприятия-монополисты. "Eesti Telefon", как известно, повысил с 1 октября тарифы на местные разговоры, а мы, несмотря на свой запрос, не можем получить от монополиста ответ, почему они именно на столько повысили тарифы, почему процент роста именно такой. Размер пенсий уже свыше трех лет держится на одном уровне, все большее число людей нуждается в социальном пособии, растет число безработных. А средний по Эстонии заработок-брутто, равный пяти тысячам крон, касается ограниченного круга людей. И нынешнее повышение тарифов на телефонные разговоры, равное примерно 50 процентам, коснется прежде всего малообеспеченных людей. Но это "Eesti Telefon" совершенно не волнует. А мы, Союз защиты потребителя, практически ничего не можем сделать, чтобы исправить положение.

Повысились тарифы по дорожному страхованию. С 1 января 2001 года ожидается повышение цен на электроэнергию. На семинаре в Ярвамаа мы обратились к руководителю АО Eesti Energia "Teenindus" с вопросом: чем обосновано такое повышение? Директор этого АО Арно Отставель очень красиво говорил о нуждах своей фирмы, но на наш вопрос фактически так и не ответил. Фирма-монополист, как это ей и положено, печется прежде всего о своих нуждах, а не об интересах рядового потребителя. Им такое повышение надо, а как это отразится на кошельке простого человека, значения не имеет. Получается, что и государство на стороне монополиста, во всяком случае ничего не может с ним поделать. И мы не в силах изменить ситуацию.

- Ну а все-таки, допытываюсь у председателя, что-то Союз потребителя может сделать для своих подопечных?

- Мы стараемся учить потребителя стать умнее, не допустить, чтобы тебя обманули в мастерской, в магазине, на рынке. Например, как быть, если вы обнаружили, что на автозаправке получили некачественный бензин. Во-первых, всегда сохранять квитанцию, во-вторых, стараться заправляться в одном месте, - так легче обнаружить подвох, доказать вину автозаправки.

- Существует Департамент защиты потребителя, это государственный орган. Наша газета 13 и 15 сентября опубликовала большое интервью с директором этого ведомства Хелле Арунийт. Из беседы следует, что и государственный департамент не может умерить аппетиты монополиста. Каковы функции ваши и этого ведомства?

- Департамент защиты потребителя косвенным образом защищает потребителя, он может наказать продавца, оштрафовать его. Мы же больше занимаемся просветительской деятельностью, учим своих активистов, какие права имеются не только у потребителя, но и у продавца, у директора магазина, какие обязанности на них накладывает Закон о защите потребителя. Наша цель - не проверка в магазине, а в первую очередь учеба. В магазине нас подчас обманывают не специально, а по незнанию продавцом правил торговли. К примеру, кусок колбасы в неразрезанной упаковке имеет срок годности обычно в один месяц и даже больше. И этот срок на упаковке должен быть указан: "Kolblik kuni..." ("годен до..."). Но если от этой палки колбасы отрезать хотя бы один кусочек, срок годности сокращается до одних суток. А продавец этого не знает, да ему и невыгодно, что срок годности так резко сократился, и он продолжает продавать такую колбасу и по истечении суток. Не знает этого и покупатель, ведь на куске колбасы по-прежнему стоит знак "Годен до...", и он считает, что до истечения срока осталось много дней, а не несколько часов, после чего колбасу необходимо снять с продажи. Или возьмем салаты. На них должно быть указано, кто изготовил салат, когда и срок годности, обычно это несколько часов, назавтра салат уже, как правило, не может быть продан. А это должен знать как продавец, так и покупатель. Иногда продавец хитрит - на маркировку "Kolblik kuni..." наклеивает свою этикетку с ценой, и покупатель уже не видит, до какого срока скоропортящийся продукт может быть продан.

- Чтобы вы в таком случае могли посоветовать покупателю? Что сами можете сделать?

- Правом штрафовать продавца Союз не обладает. Но можно посоветовать покупателю обращаться в комиссию по защите потребителя, таковые имеются при каждой городской управе. Не молчать, не бездействовать - непременно реагировать на любую попытку обмана со стороны магазина, мастерской, ателье. А комиссия по защите потребителя имеет право сделать предписание продавцу устранить недостаток, а также оштрафовать виновных. Активисты Союза, которые имеются в каждом уезде, также могут обратиться в комиссию, если магазин на замечание не реагирует. Обычно мы действуем совместно с такими комиссиями.

- Поясните, пожалуйста, какие гарантийные сроки имеются на промышленные товары, например, на обувь - этот вопрос задают наши читательницы.

- На каждый вид обуви устанавливается свой гарантийный срок, эти данные можно получить в Таллиннской консультации по защите потребителя, которой руководит Аадо Луйк. Консультация находится в одном доме с нами - ул. Сакала, 23-а. Сюда покупатели обычно обращаются за помощью - купил что-то недоброкачественное, а продавец не хочет менять. Там можно получить и консультацию, как следует поступать в той или иной потребительской ситуации. Мы действуем с Аадо Луйком в тесном контакте. Допустим, человек купил красивую итальянскую обувь, вышел на улицу да еще в дождь, - они и расползлись. Оказывается, такие туфли годны лишь для банкетного зала. И продавец обязан был заранее объяснить покупателю, для каких целей предназначен данный товар. А магазин подчас такой информации не предоставляет. Много вопросов возникает при оплате расходов на горячую воду. Допустим, в доме 75 квартир, в 74 есть водомеры, а в одной - нет. Как по справедливости распределить расходы? Для 74 квартир - по счетчику, а все остальное - на единственную без водомера? Это было бы неверно. Существует практика таких расчетов, и в Таллиннской консультации можно получить информацию на этот счет. Аадо Луйк большой специалист в этом деле.

К сожалению, у нас существует закон, согласно которому Департамент защиты потребителя не должен заниматься проблемами квартирных товариществ, где вопросы оплаты за тепло, за горячую воду возникают чаще всего. На мой взгляд, это неверно.

- Наверное, это выгодно самому департаменту.

- Квартирные товарищества у нас существуют как государство в государстве.

- А чтобы вы предложили?

- Я думаю, что нельзя делать различие: этот человек живет в доме, который обслуживает бывшее домоуправление, а этот - в доме квартирного товарищества. И тот и другой являются потребителями, и Закон о защите потребителя должен в равной мере относиться и к тому, и к другому. А наше законодательство допускает их неравноправие.

- Насколько я знаю, в странах Западной Европы нарастает такая тенденция: все большую роль начинают играть общественные организации, наподобие той, что существует в Эстонии, имея в виду Союз защиты потребителя. Каково ваше мнение на этот счет?

- Конечно, надо бы повышать роль Союза. Но как это сделать, если наши финансовые возможности резко ограничены. Так, мы не имеем возможности взять на работу юриста, который оказывал бы юридическую помощь потребителю. У нас нет возможности содержать независимых экспертов.

- Сейчас в случае спора между продавцом и покупателем сам магазин заказывает по закону экспертизу. Магазин! Такого эксперта, конечно, нельзя назвать независимым, он скорее всего примет сторону своего заказчика, то есть магазина.

- Но если вы как покупатель хорошо ему заплатите, он примет вашу сторону. Словом, проблем у нас действительно очень много. Как общественная организация мы не можем получить спонсорскую помощь, скажем со стороны банка. Ведь в таком случае мы не сможем выступить против повышения цен на свои услуги со стороны этого банка-спонсора. А государство из своего бюджета выделяет слишком мало средств. Мы не можем взять юриста хотя бы на один день в неделю, не можем выучить и иметь у себя экспертов, скажем, по продовольственным товарам, по обуви, по бензину - что особенно важно.

- Выходит, государство считает защиту потребителя - делом второстепенным?

- Именно, именно.

P.S. Что можно сказать в послесловии? Эстонские политики всеми силами стараются поскорее протолкнуть свою страну в ЕС. Кое-что для этого делается. В частности, гармонизируется с европейским эстонское законодательство. По ряду аспектов жизни страны. А вот проблемы защиты потребителя, к сожалению, остаются для наших политиков и законодателей на заднем плане. Это следует и из беседы с председателем Союза защиты потребителя.

Я.Т.

Фото А.ПРИСТАЛОВА.