РОССИЯ И ПАРИЖСКИЙ КЛУБ

Записал
Александр Полоцкий,
РИА "Новости"

"31 декабря нынешнего года заканчивается временное соглашение России с Парижским клубом о реструктуризации платежей, приходящихся на 1999-2000 годы. Эти платежи реструктурированы на длительный период, и с 1 января 2001 года мы вступаем в период обслуживания долгов Парижскому клубу по оригинальным графикам платежей, которые были утверждены в Соглашении 1996 года. Это означает, что, в целом, по долгам мы должны выплатить более 14 миллиардов долларов.

Задача-минимум, стоящая сейчас перед правительством России, заключается в том, чтобы добиться от Парижского клуба начала официальных переговоров, потому что на период ведения переговоров предоставляется отсрочка в погашении основного долга. Проценты платятся, но основной долг платить не надо. Пока же, насколько мне известно, между нами идут консультации и не похоже, что есть готовность перевести эти консультации в ранг официальных переговоров. А это было бы для России большим успехом, даже... без достижения положительного результата. Почему? Мы могли бы переговариваться хоть целый год, сэкономив на этом определенные суммы, которые, правда, все равно пришлось бы платить, но... чуть позже.

Программа-максимум - это повторение ситуации с Лондонским клубом: начинаем переговоры и к концу года договариваемся о списании примерно 35 процентов номинальной суммы долга и реструктуризации основной в течение 30-летнего периода.

Однако особенность Парижского клуба заключается в том, что там существуют очень четкие критерии, по которым страна-должник относится к той или иной категории по уровню своей платежеспособности и способности обслуживать свой внешний долг. Россия по этим критериям не подходит под более льготные схемы реструктуризации, нежели те, которые у нас сейчас есть. Отсюда один вывод: нужны либо изящные финансовые, либо изящные политические конструкции.

Летом 1999 года мы получили двухгодичную реструктуризацию, и сейчас опять нужно вести разговор о политических или экономических факторах, которые подвигнут Парижский клуб пойти на льготную схему урегулирования. Что может стать таким политическим фактором? Например, - Югославия. Однако пока что позицию России я вынужден назвать невнятной, и, по-моему, не похоже, что она "заинтересует" Парижский клуб. Второй фактор - это нефть. Если мы выступаем "на стороне Запада" и расширяем производство, ухудшая свой платежный баланс, то мы как бы показываем "дырку" в платежном балансе, возникшую из-за того, что мы поддержали Запад и просим компенсировать эту "дырку" частичным списанием долга. Схема эта, на мой взгляд, неплохая, но все зависит от того, насколько энергично Россия ее будет осуществлять.

Тем не менее, мне кажется, что пока не исчерпаны и все возможности эффективных финансовых схем. В частности, схемы политической конверсии долгов перед Парижским клубом в наши кредитные активы, которые бывший СССР предоставлял так называемым "странам соцориентации". Конечно, я понимаю, что схема о которой я говорю, достаточно сложна, но ведь суммы-то практически совпадают! По документам, которые были представлены в Госдуму РФ, мы должны Парижскому клубу 48 млрд. долларов. В то же время, российские финансовые активы - после вступления в Парижский клуб - посчитаны нам дисконтами и составляют 50 с небольшим миллиардов долларов.

Есть такое понятие как "чистая приведенная стоимость" - сумма этих активов с учетом графиков погашения долгов. Наши задолженности реструктурированы почти на четверть века: на 18 лет и 24 года по разным видам долгов. Поэтому чистая приведенная стоимость этих долгов, конечно, намного ниже. Но еще ниже чистая приведенная стоимость наших финансовых активов (50 млрд. долларов), если иметь в виду, что наши должники - это, в основном, по современной классификации, слаборазвитые страны. Значит, уже в ближайшее время они могут надеяться получить от Парижского клуба 100-процентное списание своих долгов по официальным кредитам и 90-процентное - по прочим кредитам. Для России же это означает, что от финансовых активов у нас ничего не остается. Правда, слава Богу, вступая в Парижский клуб, мы вывели из учтенных им активов долги Кубы, Ливии и Ирака, а Индия свои долги нам исправно платит.

Я считаю, что схема переуступки наших финансовых активов Парижскому клубу в обмен на списание - это серьезное политическое решение. И если его добиться, то это позволит России выиграть миллиарды долларов. Да, мы регулярно возвращаем себе долги, но получаем-то мизерные суммы. Кое-что удается сделать за счет схем конверсии долга в собственность и инвестиции на территории стран-должников. В частности, с Вьетнамом недавно подписано подобное соглашение. Но, тем не менее, в российский бюджет от возврата долгов в год поступает всего от 50 до 300 млн. долларов, а нам самим предстоит выплачивать миллиарды. В частности, в 2003 году - 16 миллиардов по всем долгам.

Я говорю сейчас о предстоящей нам "проблеме 2003 года", когда пик платежей по советским долгам совпадет с пиком платежей по евродолгам российского правительства. Поэтому-то России, как воздух, нужна схема уменьшения нагрузки по тем направлениям, где можно добиться снижения этой нагрузки. Одно из направлений - Парижский клуб. Сегодня, на мой взгляд, "лобовых" схем ожидать не приходится: никакое чисто финансовое обоснование невозможно - слишком сильный у нас платежный баланс. Единственный выход: включение в "нефтяную схему", резкое увеличение экспорта с сознательным ослаблением платежного баланса . Вот тогда можно выйти на Парижский клуб с аргументацией. А все остальное как бы носит характер финансовых схем типа конверсии долгов в собственность".