Россия и Казахстан сближают позиции по статусу Каспия

Валентин КУНИН,
политический обозреватель РИА "Новости".

В ходе официального визита в Казахстан российский президент Владимир Путин подтвердил, что Москва намерена и впредь последовательно отстаивать свои интересы в Каспийском регионе. Это вполне закономерно, если учесть, что от ситуации здесь во многом зависят отношения России с прикаспийскими государствами, стабильная обстановка на границах с ними, наконец, перспектива участия Москвы в освоении и транспортировке минеральных богатств Каспия.

Не в меньшей степени в Каспии заинтересован и прилегающий к нему Казахстан. В этой связи вполне закономерно, что одним из основных документов, принятых по итогам переговоров Владимира Путина с казахстанским президентом Нурсултаном Назарбаевым, стала Декларация о сотрудничестве на Каспийском море.

Стороны подтвердили намерение продолжать переговоры о разделе Каспия и заявили о своей готовности представить остальным прикаспийским странам - Азербайджану, Ирану и Туркменистану совместный проект конвенции о правовом статусе Каспия.

Именно эту проблему пять прикаспийских государств пытаются безуспешно разрешить вот уже девять лет с момента распада СССР. Главная причина затянувшихся споров одна - каждый из участников "Каспийского клуба" стремится гарантировать для себя как можно более выгодные условия в использовании природных богатств Каспия, в первую очередь в добыче каспийской нефти в следующем столетии.

По оценкам экспертов, предполагаемые запасы "каспийского черного золота" оцениваются от 15-20 до 30-40 миллиардов тонн. А это означает, что в ХХI веке каспийский регион имеет шансы стать одним из основных поставщиков нефти и газа на мировые рынки.

До 1991 года Каспий имел двух "хозяев" - Советский Союз и Иран, которые в соответствии с заключенными между ними в 1921 и 1940 годах соглашениями определили его статус как замкнутого внутреннего водоема, закрытого для иностранных судов и недоступного для разработки его природных ресурсов третьими странами.

Москва считает, что этот правовой режим Каспия должен оставаться в силе до тех пор, пока не будет принята Конвенция о новом правовом статусе моря, над выработкой которой работают прикаспийские государства и которая, по их общему мнению, может быть принята только на основе консенсуса.

Однако пока участники переговоров остаются достаточно далеки от этого из-за целого ряда сохраняющихся противоречий. Так, Иран считает, что Каспий и его природные богатства должны находиться в общем пользовании всех прикаспийских государств, в то время как Азербайджан и Туркменистан настаивают на секторальном разделе Каспия, включая раздел дна, водной поверхности и толщи воды.

Россия и Казахстан выдвигают компромиссное предложение - положить в основу Конвенции о правовом статусе Каспийского моря принцип разграничения дна Каспия по модифицированной срединной линии в целях осуществления суверенных прав на недроиспользование, сохранив в общем пользовании водное пространство (за исключением прибрежной зоны) для обеспечения свободы судоходства, согласованных норм рыболовства и защиты окружающей среды.

Россия считает неприемлемым раздел Каспия на национальные сектора минимум по двум причинам. Во-первых, такой раздел, по ее мнению, разрушит сложившуюся достаточно рациональную систему хозяйственного использования моря, затруднит принятие совместных мер по его экологической защите. Во-вторых, в процессе раздела неизбежно возникнет масса новых проблем, в том числе могут начаться территориальные споры и конфликты. А это может привести к дестабилизации ситуации в прикаспийском регионе.

На фоне вялотекущих двусторонних и многосторонних переговоров по статусу Каспия некоторые прикаспийские страны, например Азербайджан и Туркменистан, не дожидаясь согласованных решений, самостоятельно определили свои нефтяные владения и приступили к их разработке. При этом сразу стала вырисовываться тенденция явочным порядком "застолбить" как можно больше месторождений, связать себя обязательствами с зарубежными инвесторами и таким образом поставить "соседей" перед свершившимся фактом. Такие действия уже привели к ряду острых противоречий между ними.

Складывающаяся в Каспийском регионе ситуация вызывает нарастающую озабоченность Москвы, которая уже неоднократно заявляла, что проблема статуса Каспийского моря не должна превращаться в инструмент политической и экономической борьбы между членами "каспийской пятерки", что единственный путь решения этой проблемы - полный и справедливый учет интересов всех входящих в нее государств.