Парижский саммит вселяет надежды

Юрий БОРКО,
руководитель Центра европейских интеграционных исследований
Института Европы РАН.
(РИА "Новости").

Предшествовавший этому период ухудшения отношений между Россией и ЕС был вызван финансовым кризисом в России в августе 1998 года. Осенью 1999 года добавили перца в эти отношения чеченские события. Начало 2000 года прошло в обстановке нарастающих ожиданий президентских выборов в России, что тоже не способствовало появлению конкретных инициатив по интенсификации сотрудничества. Пик напряженности пришелся на конец 1999 - начало 2000 года, когда в ответ на антитеррористическую операцию в Чечне ЕС даже прибег к санкциям против России, пусть даже они носили скорее символический характер.

Майский саммит Россия-ЕС стал новым стартом в отношениях. Так, кстати, его оценили и многие западные политики, и средства массовой информации. Два обстоятельства сыграли тут важную роль. Во-первых, приход к руководству нового президента, человека энергичного, представителя нового поколения политиков, и связанная с этим тенденция к политической стабилизации в стране. В ЕС победу Владимира Путина на президентских выборах приветствовали и выразили надежду на позитивное развитие отношений. Вторым фактом стало улучшение экономической ситуации в России. Неожиданно для Запада Россия вышла из финансового кризиса быстрее и легче, чем это предполагалось.

После майского саммита санкции ЕС в отношении России были сняты, возобновились некоторые программы сотрудничества. Сейчас нужно закрепить эту тенденцию, и я вижу основной смысл предстоящего в Париже саммита в том, что будет продолжена линия на развитие конкретных инициатив, на преодоление разногласий, существующих между Россией и ЕС. Прежде всего разногласий, связанных с торговыми спорами. Претензии есть у обеих сторон, и, вероятно, эта тема будет детально обсуждаться. Очевидно также, что важное место будет отведено поиску новых линий сотрудничества в области европейской безопасности. Во всяком случае Россия выразила желание активнее сотрудничать с Европейским союзом в сфере политики обороны и безопасности, учитывая тенденцию к тому, чтобы ЕС занял более независимую позицию в вопросах миротворчества в Европе, в том числе и на Балканах. Есть также еще целый ряд проблем, требующих обсуждения, в частности, связанных с положением на Кавказе.

В отношениях Россия-ЕС нужны новые крупные инициативы, и почти наверняка они будут рассмотрены на Парижском саммите. В первую очередь, речь идет о последней инициативе Евросоюза, направленной на резкое увеличение поставок газа, нефти и нефтепродуктов из России. Россия в этом заинтересована при условии, что Европа поможет ей в модернизации системы добычи и транспортировки нефти и газа. У России устаревшее оборудование, требующие модернизации нефте- и газопроводы. Россия нуждается в диверсификации путей поставки нефти и газа на Запад, чтобы уменьшить зависимость от некоторых факторов, в том числе такого, как незаконное изъятие газа из газопроводов. Россия хотела бы иметь по крайней мере четыре пути транспортировки газа в Европу. Первый - ныне проходящий через Украину. Второй - строящийся и частично вступивший в действие трубопровод, проходящий через Белоруссию. Третий - строящийся по дну Черного моря в Турцию. Четвертый - который будет проходить через страны Северной Европы.

Другая важная инициатива - это расширение инвестиций в обмен на российские поставки. Весьма актуален также вопрос о существенной реструктуризации программ ТАСИС, являющихся важным инструментом содействия российским реформам. И, наконец, намечается широкая программа сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом, незаконной торговлей оружием и наркотиками, отмыванием денег и другими видами организованной преступности.

Особенность саммиту, безусловно, придает место его проведения. Не секрет, что у России с Францией в последнее время были самые напряженные отношения среди всех стран Европейского союза. Франция заняла наиболее жесткую позицию в оценке ситуации в Чечне. В этой связи в российской прессе появились даже пессимистические прогнозы о полугодовом замораживании отношений России с ЕС - с учетом того, что с июля Франция председательствует в Евросоюзе. Однако именно Франция выдвинула программу расширения сотрудничества с Россией, и Москвой она была воспринята очень позитивно. Очевидно, французское правительство ищет пути преодоления охлаждения в двусторонних отношениях, и я думаю, что саммит сыграет в этом плане также полезную роль.