Эстония для Роcсии - мост или ров?

Что угрожает Балтийскому транзиту

В выступлениях россиян, в частности директора-координатора Ассоциации Евроатлантического сотрудничества (Москва) Евгения Силина, слышалась обеспокоенность тем, что в ходе расширения Евросоюза и практического вовлечения в его орбиту всех европейских государств как бы Россия не осталась вне Европы, на обочине принятия решений. Путь РФ в Евросоюз не близок, но Россия уже сегодня хочет на равных с другими странами участвовать в решении вопросов экономического сотрудничества, оборонной политики и безопасности, включая борьбу с терроризмом и преступностью.

По мнению декана факультета международных отношений СПбГУ профессора Константина Худолея, Россия реально оценивает свои возможности - в течение ближайших десяти лет ЕС не примет РФ в свои ряды. А в первой группе государств, претендующих на вступление в Евросоюз, К.Худолей называет Эстонию и Польшу. “Несомненно, что эти государства будут приняты в ЕС, затем настанет очередь Латвии и Литвы. Таким образом, все страны Балтийского моря войдут в семью Европейского сообщества, значит, перед Россией встанет вопрос - как строить сотрудничество со своими соседями, ставшими полноправными членами ЕС”.

Профессор считает, что ключевое значение в развитии связей РФ в регионе Балтики, в частности с Эстонией и Финляндией, будет иметь активность Санкт-Петербурга - крупного порта, культурного, интеллектуального и промышленного центра. В районе Петербурга, на берегу Финского залива, возводится серия морских портов для перевалки на Запад нефтепродуктов, угля, металла, леса и другого сырья. В России считают, что традиционный поток транзитных грузов в Таллинн, Ригу и Вентспилс не иссякнет, поскольку Россия и ЕС намечают наращивать сырьевые потоки с Востока. К.Худолей: “С моей точки зрения, строительство Россией трубопроводов Балтийской системы и портов не следует рассматривать как враждебный шаг против традиционного Балтийского транзита. Речь идет о разнообразии транзитных потоков, о расширении диапазона выходов к морским терминалам”. Словом, и эстонским, и российским докерам работы хватит.

И все-таки, что может угрожать уже устоявшемуся балтийскому маршруту транзитных грузов, за счет которых льется долларовый дождь в бюджеты стран Балтии? Возьмем на себя смелость предположить, что фактором риска по-прежнему остается национальный вопрос в Эстонии и Латвии, отношение властей к инородцам. Угроза внутри, а не за пределами этих государств. Угроза в перекосах национальной политики. Где гарантии, что некоторые российские политики в качестве ответной меры на законодательный прессинг в отношении русскоязычных не потребуют перекрыть нефтяной поток в прибалтийские порты? В интересах самих стран Балтии проводить более взвешенную политику в отношении нацменьшинств. К сожалению, пока на том же Тоомпеа ощущается дефицит прагматизма.

Случайные связи

Для России особенно велика роль приграничных территорий в прорыве из экономической изоляции. РФ занимает первое место в мире как по протяженности госграниц, так и по числу приграничных стран (16). На приграничных и прибрежных территориях проживает половина населения государства. Эти регионы в концепции интеграции России в мировую экономику играют роль форпостов, авангарда международного сотрудничества.

Но возьмем Ленинградскую область и Северо-Восток Эстонии - прямые контакты между городами сопредельных территорий носят спорадический, случайный характер. Поищем тормоза. Зачастую упрекают Таллинн, но все ли от него зависит? И всегда ли столица Евросоюза Брюссель искренна в своих декларациях насчет развития приграничного сотрудничества? По мнению вице-губернатора Ленинградской области Григория Дваса, чиновники ЕС уклоняются от диалога, когда речь заходит об экономическом сотрудничестве Евросоюза и России. “Если западные фирмы идут к нам, то это вопреки, а не в русле политики Брюсселя”, - категоричен вице-губернатор.

Не потому ли на эстонско-российской границе возводится новая “берлинская стена”? Причем вопреки исторически сложившимся связям. На конференции говорилось, что под давлением Брюсселя Эстония пошла на ужесточение пограничного режима в районе Нарвы и Ивангорода. “Чиновников в ЕС не волнует, что кордоны разделили 15 тысяч родственников”.

Есть альтернатива

Для Москвы война в Чечне - это антитеррористическая операция, борьба с незаконными формированиями. Москва опасается, что за Чечней может последовать цепная реакция распада Российского государства. А в ЕС проблему безопасности и сохранения территориальной целостности РФ переводят в плоскость прав человека. Отсюда резкая критика Брюсселем Москвы, отсюда ультиматум: свернем экономические программы! И что характерно, на форуме в Петербурге Чечня и прибалтийские государства чуть было не попали на одну доску.

Зам. главы делегации Европейской комиссии в России Жильбер Дюбуа попытался внести ясность: “Права человека в Чечне и странах Балтии? Я бы не сравнивал так. Ведь в Чечне убивают, а балтийские государства не бомбят российские города”.

И все же, судя по выступлению Ж.Дюбуа, в ЕС признают наличие проблем в Балтии. Он заявил, что Евросоюз помогает прибалтийским государствам улучшать отношение к нацменьшинствам.

Звучала военная тема и в других выступлениях. Точнее сказать, речь шла об оборонной политике ЕС и стран - кандидатов в Евросоюз. Научный сотрудник Центра европейской интеграции (Москва) Надежда Арбатова: “Необходимость активизации диалога России и НАТО объективно диктуется опасностью новых кризисов в отношениях России и Запада, которые могут возникнуть в самом ближайшем будущем”. На взгляд ученого, первая потенциальная опасность кроется в возможном распаде Югославии, выходе из нее Черногории и Косово. “Второй кризис неизбежно возникнет в связи с расширением НАТО на страны Балтии, если это решение не будет заморожено. Взамен нового расширения Атлантического союза Россия и НАТО могли бы предоставить странам Балтии общие гарантии безопасности”.

Еще одной альтернативой продвижению НАТО на восток могло бы стать строительство Евросоюзом своей системы безопасности. И это не столь уж нереальный вариант. Ведь, по словам профессора из университета Турку (Финляндия) Эско Антола, в плане оборонной политики ЕС может стать влиятельной державой. По мнению некоторых специалистов, в том числе западных, страны Балтии вполне могли бы в качестве альтернативы рассматривать также возможность создания системы региональной безопасности с соседними государствами. Например, со странами Скандинавии. Тем более что северные соседи уже выступали с соответствующими инициативами.

Впрочем, у Балтии свои точки зрения на эту проблему. Но ЕС и Россия готовы к диалогу, что подтвердила конференция. Значит, у Балтии есть шанс стать для России мостом, а не рвом на пути восточного соседа в Европу.

Е.АШИХМИН.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ.