Наши русские чужими не останутся

Такова новая позиция Кремля по отношению к соотечественникам за рубежом

Российское правительство приняло решение провести в Москве в апреле 2001 года второй съезд соотечественников, живущих за рубежами России. Первый, как известно, состоялся в августе 1991 года, совпал по времени с путчем ГКЧП и реальных результатов не дал.

Заседание правительственной комиссии по делам соотечественников, проживающих за рубежом, состоялось 12 октября. Надо бы подчеркнуть, что с тех пор как ее председателем распоряжением премьер-министра Михаила Касьянова был назначен вице-премьер правительства РФ Виктор Христенко, комиссия заметно активизировала свою работу. В этом году это уже второе ее заседание, и, как и первое, оно проходило в прагматическом ключе.

По первому впечатлению сказывается энергичный и деловой подход ее председателя к подбору кадров. Уже можно сказать, что очень удачным оказалось назначение ответственным секретарем комиссии директора Департамента Минфедерации РФ Сергея Николаева. Организаторские способности председателя плюс хорошая деловая хватка ответственного секретаря сразу перевели разработку программ связей с живущими за рубежом соотечественниками в прагматическое русло. Отрадно отметить, что с новым составом комиссии практически закончилась эпоха бесплодных демократических словопрений о необходимости защиты интересов наших соотечественников за рубежом и началась тяжелая, но благодарная работа по финансированию практических мероприятий. Уже разосланная членам комиссии информация о ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы “Гуманитарное сотрудничество Российской Федерации с государствами - участниками СНГ и государствами Балтии на 1999-2000 годы” показывает, что конкретно сделано, а что еще сделать предстоит.

Ключевым словом здесь является термин “финансирование”, потому что все знают, что дело всегда движется только там, где движутся деньги. Деньгами В. Христенко и С. Николаев пока распоряжаются небольшими - до конца текущего года на связи с соотечественниками из бюджета выделено всего 52 миллиона рублей. Но вопрос ведь не в том, сколько денег, а как ими распорядились.

К чести руководителей комиссии, свое основное внимание они уделили укреплению духовных связей с родиной проживающих за рубежом русских. Похоже, что новая власть в отличие от своих “демократических” предшественников хорошо понимает, почему правительства Соединенных Штатов и других развитых западных государств затрачивают на идеологию денег едва ли меньше, чем на поддержание своих вооруженных сил: если не поддерживать в людях духовный стержень (а это гораздо сложнее и труднее, чем поднимать промышленность), то можно не ожидать успехов ни в экономическом развитии, ни в обороне. На первом месте по затратам (8 миллионов рублей) стоит закупка и поставка в октябре - первой половине ноября сего года учебников и учебной литературы российских издательств для школ с обучением на русском языке в Азербайджане, Армении, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане.

Бросается в глаза отсутствие в этом ряду двух славянских стран, но этому есть объяснения. В Белоруссии русский язык в соответствии с Конституцией страны является вторым государственным языком, и проблем с печатанием учебной литературы на русском языке здесь нет.

Совершенно иное положение на Украине. На фоне многочисленных заверений президента страны Леонида Кучмы о том, что русскому языку в Украине не чинится препятствий, фактом является и то, что отношение к поставке учебников из России со стороны правительства Украины сугубо негативное. Мы уже не говорим об ограничении вещания на русском в ТВ и на радио.

На втором месте (6,5 миллиона рублей) - организация повышения квалификации учителей и преподавателей образовательных учреждений с русским языком обучения, проживающих в странах СНГ и Балтии, на курсах повышения квалификации в России. Комиссия и здесь отошла от общих заявлений, поставив всю работу в этой области на конкретную основу.

Всего будет переподготовлено 600 учителей. Все они определены на конкурсной основе. Учителя из Литвы, Латвии, Эстонии (100 человек) пройдут переподготовку на базе РГПУ им. А.И. Герцена в Санкт-Петербурге. Из Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана (200 человек) - на базе Омского государственного педагогического университета. Из Азербайджана, Армении, Грузии, Молдавии и Донецкой и Луганской областей Украины (170 человек) - на базе Ростовского областного института повышения квалификации работников образования. И так далее.

На третьем, так сказать, призовом месте (5,5 миллиона рублей) - подписка ветеранов Великой Отечественной войны и труда на “Российскую газету”. Всего будет подписано 13 400 человек, в том числе 4020 ветеранов - из Украины. Речь в данном случае идет о подписке на выпуск выходного дня. Выходящая по пятницам “толстушка” стремится к тому, чтобы давать наиболее полный срез всей экономической, социальной, политической и культурной жизни России. По-видимому, этой причиной и объясняется выбор.

Тут, правда, не обошлось без казуса. Председатель Комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками Борис Пастухов предложил заменить “Российскую газету” на газету “Труд”, но комиссия с этим не согласилась.

Но было бы неправильно, конечно, все участие Госдумы в работе комиссии свести только к этому казусу. Именно Б. Пастухов при поддержке представителя Минфина РФ сумел убедительно доказать, что важнейшим событием следующего года в плане связей России со своими соотечественниками в ближнем и дальнем зарубежье должен стать их съезд в Москве. Организация этого форума, подчеркнул он, станет основой консолидации различных “волн” и слоев российской диаспоры. Конечно, это мероприятие будет недешевым, но его политический резонанс окупит все затраты, подчеркнул председатель думского комитета.

В дотоле незатрагиваемом аспекте прошло на заседании обсуждение вопроса об экономической стороне дела.

Виктор Христенко, ссылаясь на свои встречи в Казахстане, где он находился в составе правительственной делегации во главе с президентом РФ, обратил внимание на то, что пришло время по-новому взглянуть на экономический и культурный потенциал русской диаспоры в новом зарубежье. Многие наши соотечественники уже давно оправились от шока 1991 года, неплохо адаптировались в странах СНГ, и это уже совсем не те бедные родственники России, какими они выглядели в начале 90-х годов. Во время встреч с российской делегацией многие бизнесмены в Астане говорили о том, что они сейчас и сами в состоянии (и проявляют готовность) оказывать помощь России. Более того, в чисто психологическом плане для них оказывается важным, чтобы их не воспринимали как иждивенцев, только как получателей помощи. Они рассматривают себя как потенциальных партнеров российских предприятий в экономическом сотрудничестве, готовы играть роль этнокультурного моста между Россией и другими странами.

Что касается стран дальнего зарубежья, то на сегодняшний день не так уж мало проживающих там наших соотечественников, которые давно уже оказывают адресную помощь своей родине как в материальном, так и в культурном плане. Имена М. Ростроповича и Г. Вишневской, Э. Неизвестного, М. Шемякина у всех, что называется, на слуху. Вот на комиссии и шла речь о том, что на съезд в апреле 2001 года нужно приглашать прежде всего занимающих активную жизненную позицию соотечественников, энергичных, авторитетных в своих странах. Это будет во всех отношениях полезно и им самим, и россиянам. Что касается конкретной помощи соотечественникам в странах нового зарубежья, то на заседании комисcии особо подчеркивалось, что все выделенные из российского бюджета деньги на эти цели не уходят из России. Лечение ветеранов в медицинских центрах, организация отдыха детей в здравницах, гастроли русских театров и так далее - все это будет проходить на территории России и здесь же и оплачиваться.

Разумеется, только перечисленными выше направлениями не исчерпывается роль российского правительства в защите прав наших соотечественников, живущих в других странах, и прежде всего в странах СНГ и Балтии.

Президент России, находясь с визитом в Казахстане, одной из основных тем переговоров назвал создание “нормальных условий” жизни русскоязычного населения в Казахстане. А таковыми Владимир Путин, как выяснилось, считает условия, которые “позволяют чувствовать себя комфортно, условия для развития языка, культуры, свободы передвижения”. Пока же условия проживания русскоязычных в странах нового зарубежья комфортными назвать трудно. Так, в присутствии президента России во время его встречи с лидерами русской диаспоры в Астане приводились такие цифры: русских в Казахстане проживает более 35 процентов, а на руководящих должностях в органах власти - около 8 процентов. Аналогичная ситуация сохраняется и в других странах СНГ.

В настоящее время практически прекратился отток русскоязычного населения из стран Балтии, хотя именно там в законодательной сфере происходят наибольшие ущемления прав и свобод русскоязычных. Почему сложилась именно такая ситуация, вопрос особый, и об этом - позже. Но это обстоятельство не должно снижать усилий российского правительства по защите человеческих прав наших соотечественников в странах Балтии.

В этой связи на заседании комиссии было особо подчеркнуто, что правительству России надо более энергично выступать в авторитетных международных организациях за скорейшее сближение законодательств в этих странах с нормами международного права в том, что касается прав русскоязычных.

Заметим от себя, что работа российского Министерства иностранных дел в этом направлении пока еще ведется вяло. Будем надеяться, что подготовка к съезду соотечественников послужит хорошим стимулом для активизации деятельности нашего МИД в этом направлении.

Владимир КУЗНЕЧЕВСКИЙ,
доктор исторических наук.
Татьяна ПОЛОСКОВА,
доктор политических наук.
(Специально для “Соотечественника”).