ООН НА ПОРОГЕ ХХI ВЕКА

Валентин КУНИН,
политический обозреватель РИА "Новости".

Созданная в 1945 году ООН, несомненно, сыграла важнейшую роль в становлении системы международных отношений после окончания Второй мировой войны, в постановке на повестку дня таких острых проблем, как всеобщее запрещение ядерных испытаний, нераспространение ядерного оружия.

ООН много сделала для предотвращения перехода в критическую фазу противоречий между Востоком и Западом в период блокового противостояния и "холодной войны", для успешной реализации процесса деколонизации, мирного решения целого ряда межгосударственных конфликтов. Организация была достаточно эффективным инструментом для согласования позиций великих держав при решении тех или иных глобальных политических проблем.

В настоящее время перед международным сообществом встала задача формирования нового мирового порядка в условиях нарастающей глобализации, всестороннего сближения стран и регионов, роста взаимозависимости государств. Сведена к минимуму угроза глобального ядерного конфликта. При сохранении значения военной силы в отношениях между государствами все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы.

В то же время, события последнего десятилетия показали неизбежность столкновения мирового сообщества в новом веке с целым набором как еще остающихся, так и относительно новых угроз. По-прежнему сохраняется проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Остаются неурегулированными некоторые региональные межгосударственные и локальные внутренние конфликты, например, на Ближнем Востоке и Балканах, в Афганистане.

Все большее негативное влияние начинает оказывать на глобальную и региональную стабильность транснациональная организованная преступность, незаконный оборот оружия и наркотиков, рост международного терроризма, воинствующего сепаратизма и религиозного экстремизма.

Очевидно, что применительно к новым условиям и вызовам вся деятельность ООН нуждается в корректировке. Но также очевидно, что эта корректировка должна базироваться на существующих основополагающих принципах международного права, зафиксированных в Уставе ООН - суверенитета государств, неприкосновенности границ, невмешательства во внутренние дела государств, неприменение силы или угрозы силой.

Только при условии неукоснительного соблюдения этих принципов возможно нормальное развитие межгосударственных отношений, повышение роли и авторитета ООН, который за последние годы ощутимо пошатнулся. Сейчас некоторые международные наблюдатели даже начинают выражать опасения, что ООН может превратиться в некое подобие печально известной Лиги Наций, не сумевшей предотвратить Вторую мировую войну из-за своей нерешительной соглашательской политики.

Подобную же беспомощность начинает проявлять в последнее время и ООН, которая все чаще демонстрирует неспособность или нежелание решительно противодействовать попыткам грубого нарушения основных принципов ее Устава, в первую очередь принципа неприменения силы без санкции Совета Безопасности.

А эти попытки становятся все более настойчивыми. Как показали прошлогодние события на Балканах и натовская операция против Ирака - "Лиса в пустыне", Соединенные Штаты и их партнеры по Североатлантическому альянсу намерены явочным порядком присвоить себе право по собственному усмотрению осуществлять силовое вмешательство во внутренние дела суверенных государств под вывеской "ограниченного суверенитета" и "гуманитарной интервенции".

По сути дела это означает, что сравнительно небольшая группа наиболее развитых стран, используя свою экономическую и военную мощь, пытается навязать всему мировому сообществу свои правила игры, в которой ООН полностью лишается роли единственного универсального механизма по обеспечению международного мира и безопасности. Эти попытки мотивируются тем, что ООН якобы "устарела" и многие положения ее Устава не соответствуют нынешним мировым политическим реалиям.

Однако очевидно, что потенциал ООН еще далеко не исчерпан. Политические дискуссии на последней - 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН показали, что подавляющее большинство входящих в нее государств по-прежнему рассматривают ООН в качестве главного центра регулирования международных отношений и не видят никакой реальной альтернативы этой всемирной организации.