Резерв России - соотечественники из СНГ

Галина РЫЖОВА,
РИА "Новости".

Говоря проще, из всех вернувшихся в Россию статус беженца получили 1,3 миллиона человек. Остальные - хронические обладатели временных справок "без права работы по найму" либо вообще лица без документов. 83% мигрантов составляют русские. Реальная ситуация такова, что получение статуса беженца или вынужденного переселенца для основной массы практически недоступно. Их положение тяжело и нелепо.

- С временной регистрацией пенсию не выдают, детей в школу не принимают, лечиться - нельзя, в загс - тоже, умереть - и то нельзя, так как власти не дают разрешение на захоронение, - говорит президент межрегиональной общественной организации "Гуманитарный центр помощи беженцам и вынужденным переселенцам" Юрий Дмитриевич Федяев.

Штамп о российском гражданстве, проставленный в министерствах иностранных дел республик, милиция не признает. С советским паспортом получить гражданство еще сложнее. Если человек прибыл совсем без документов (как говорится, приехал в чем стоял), ему рекомендуют съездить туда, где родился, чтобы получить свидетельство. Так пострадали некоторые беженцы из Чечни: они - юридически россияне, им не дают статус беженца. И тогда человек становится неполноценным, преследуемым, любой милиционер в любой точке России может его оштрафовать и задержать.

Значительные средства, выделенные государством и странами-донорами (Германией, Швецией, Финляндией, Японией, США и др.), чиновники разных уровней употребили по-своему: Ставропольской краевой миграционной службой допущено нецелевое использование 3,5 миллиарда рублей, в Ростовской области из-за финансовых нарушений потери составили 12 млрд руб., в Ленинградской обл. потеряно более полутора миллиардов. В Краснодарском крае, в центре временного размещения, отдыхали за счет обездоленных сотрудники ФМС с семьями.

Усилиями ФМС не формировались и не регулировались потоки мигрантов, не созданы продуманные механизмы перемещения. Отсутствие координации привело к тому, что юг задыхается от перегрузки беженцами, а в 30 центральных регионах - потребность в полумиллионе работников у каждого. На создание центров ФМС правительством затрачены огромные деньги, значительная часть которых "ушла в песок". 15 рублей отводится в день на питание в центре временного размещения. Дети переселенцев ослаблены, у многих положительная реакция на туберкулез.

- Пересекая границу, беженцы должны получать российское гражданство автоматически, - убежден Ю.Д.Федяев. - Но даже те законы, которые существуют, чиновники не соблюдают. Самое плохое положение в Волгоградской области, Астрахани, а также в Москве, где уведомительную регистрацию подменили разрешительной на основании распоряжения N 1007-РМ, которое, по данным экспертизы Министерства юстиции, не соответствует статьям 19, 27, 55 Конституции РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения" и статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Там, где переселенцам дают возможность работать, созданные ими хозяйства живут хорошо и даже процветают. Это Орловская, Рязанская, Свердловская области, Беларусь. Подполковник Балтенков в Воронежской области создал "Агрополк по завоеванию российского благополучия" (без копейки от государства). Неудивительно, ибо из республик приехали ведущие специалисты, квалифицированные, непьющие, "золотые руки". Намыкавшись с временными справками (напоминающими, по их мнению, "аусвайс" времен оккупации), они работают от души, они мобильны и пассионарны, их хозяйства быстро становятся самодостаточными.

Изолированные в республиках от зомбирования наших независимых телеканалов, они сохранили жизнеутверждающие и свободные понятия советского периода (что не противоречило традициям) об общем совместном труде, решении проблем всем миром, что позволило им выжить, когда их поставили в позицию изгоев. В общинах они руководят сами, делая то, что нужно им, а не проводникам западной модели экономики.

Государство их проблему пока не решило, и тут сам собой возник социальный феномен, свидетельствующий о том, что жизнь-то в России идет вперед. Когда беда сплотила людей, они стихийно объединились в традиционную форму общины (так беженцы называют свои организации, которых в России уже более 250).

Внутри общины налажен уход за стариками, детьми, ослабленными. Община отстаивает права всех своих членов. Проступили и окрепли бытующие в народе издавна представления о собственности как, прежде всего, о праве на труд.

Если навязываемая нам сегодня западная модель экономического устройства исходит из жесткой конкуренции обособленных индивидуумов, когда мотив труда - обогащение, а земля есть частная собственность (капитал), то в традиционных понятиях российского народа земля, не являясь продуктом труда, не может находиться в индивидуальной собственности, а только во временном использовании, будучи не капиталом, а лишь средством приложения труда. А труд - добродетель и проявление духовной жизни, а не стяжания. Такова мораль этих общин*.

10-12 млн вернувшихся соотечественников - новый мощный ресурс для России, значительный экономический фактор, которым пока распорядились во многом бесхозяйственно. Тем более, что, по подсчетам "Парламентской газеты", на территории Нечерноземья со времени Петра I население увеличилось за один век в два раза, за следующий век - еще вдвое, а к концу нынешнего века уменьшилось в шесть раз.

Время круто поставило задачу перед российским обществом: сублимировать все прежние достижения и отказаться от прошлых недостатков. Это обусловит выход на новый этап развития, переход в новое качество. И нельзя ошибиться, иначе - регресс, зависимость, роль сырьевого придатка.

Десятилетие испытаний показало, что народ в массе своей не поддался на попытки так называемых "новых русских" приватизировать (т.е. взять лично себе), сколько мыслимо проглотить. Тех, кого этот поток подхватил, оказалось от 5 до 12% всего населения - почти столько же, сколько беженцев. Именно беженцы-переселенцы, возможно, оказались здесь передовым поисковым отрядом, а вовсе не ложные "новые", чей путь - тупиковый. В нашей стране возникали и отрабатывались различные социальные механизмы в области самоуправления.

Сейчас, в ходе реорганизации ФМС, возможно, есть смысл смелее привлекать самих беженцев (соотечественников) к решению миграционных проблем, использовать богатый опыт людей, вернувшихся из республик. Таких, например, как замминистра по строительству Таджикистана Михаил Борисович Ковтун (живет в тверской деревне), ректор Таджикского политехнического института академик Анвар Вахобов (в Волгоградской области работает на правах младшего научного сотрудника).

Инженер Мохаммад Чартаев не отказался бы проводить семинары для переселенцев в Шухтинском районе Дагестана, где успешно функционирует и развивается с 1987 года предложенная им экономическая модель Ассоциации собственников-совладельцев, имеющих свои наделы, объединенные для общей обработки. Созданная им по соседству с Чечней община жизнеспособна и разрослась уже до 30 тыс участников, там расцвели ремесла, подсобные хозяйства и пр.

- Если переселенцы будут иметь равные права, - убежден Ю.Д.Федяев, - то все хозяйственные проблемы они решат сами. Главное - допустить этих людей к настоящей работе. А то пока у нас программисты заняты на уборке и подсобных работах за нелегальную 30-процентную зарплату.

Беженцы - часть нашего народа, принять их на равных правах - наш долг. Тем более, что социальное переустройство и помощь беженцам - единый процесс.