Новая концепция здравоохранения

В концепции подчеркивается, что в настоящее время все граждане Российской Федерации имеют возможность бесплатно получить медицинскую помощь как в поликлиниках и амбулаториях, так и в стационарах. Финансирование обучения и труда медицинских работников осуществляется государством за счет средств бюджета. В частности, оно идет через фонды обязательного медицинского страхования, полисы которых совершенно бесплатно получили в последние годы все жители России. Государство же оплачивает стоимость лекарственных препаратов в стационарах - больницах, научно-медицинских центрах, госпиталях. Бесплатно получают лекарства по рецептам врачей некоторые категории граждан - ветераны, инвалиды, дети в возрасте до 1 года.

Система бесплатного медицинского обслуживания населения в основном сохранилась в России еще от советских времен. Она имела как свои плюсы (100-процентная охваченность ею населения, начиная от присмотра за грудными младенцами в деревнях и горных аулах до специализированной медицинской помощи в крупных городских центрах), так и минусы (в основном, недостаточное финансирование). В новых социально-экономических условиях она нуждалась в реформировании, что и делается.

Как свидетельствуют данные мониторинга, проведенного Министерством здравоохранения России, в последнее десятилетие значительно возросла общая смертность населения в Российской Федерации, а также сократилась средняя продолжительность жизни, особенно мужчин.

В первом разделе Концепции охраны здоровья называются причины, негативно влияющие на состояние здоровья и продолжительность жизни граждан России. Это снижение качества жизни для большинства населения - низкий уровень зарплат и пенсий, ухудшение условий труда и отдыха, качества и структуры питания. Снижение общего уровня культуры способствует распространению вредных привычек - курению, употреблению алкоголя и наркотиков. Более половины населения России проживает в крайне неблагоприятной экологической обстановке.

Учитывая, что здоровье человека более чем на 50 процентов определяется образом жизни, разработчики концепции в качестве приоритетной меры по охране здоровья назвали формирование у населения здорового образа жизни, повышение уровня санитарно-гигиенической культуры. По их убеждению, это не требует больших финансовых затрат, но может дать значительный эффект.

Концепция утверждает, что расходы государства на здравоохранение должны постепенно увеличиваться, что должно быть закреплено законодательно. Также законодательно должно предусматриваться создание благоприятных экономических условий для организаций, реализующих программы профилактики и укрепления здоровья среди своих работников, и инвесторов, направляющих средства на улучшение условий жизни населения и состояния окружающей среды.

В формировании у населения России здорового образа жизни приоритетной должна стать роль образовательных программ, направленных на формирование у детей, подростков и молодежи активной мотивации заботы о собственном здоровье и здоровье окружающих.

В концепции отмечается, что многие проблемы могут быть решены такими доступными методами, как проведение оздоровительных и разъяснительных мероприятий в условиях оздоровительных и медицинских центров; усиление разъяснительной работы среди подростков о вреде курения, употребления алкоголя и наркотиков, а также по вопросам безопасного секса; активизация деятельности местных органов власти, средств массовой информации и общественных организаций по пропаганде здорового образа жизни, улучшения качества жизни семьи; вовлечение населения в занятия физкультурой и спортом.

Должна усилиться роль первичных медицинских учреждений по выявлению на ранних стадиях больных с заболеваниями, в отношении которых разработаны эффективные методы диагностики и лечения. Это, в частности, артериальная гипертония, туберкулез, патологии щитовидной железы, новообразования.

В концепции подчеркивается, что, по экспертным оценкам, реализация мероприятий по профилактике только двух наиболее распространенных факторов риска (артериальная гипертония и курение) приведет к снижению за пятилетие их распространенности на 20 проц., уменьшению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний на 15 проц., что равносильно сохранению жизни ежегодно примерно 25 тысяч человек. Снижение распространенности избыточной массы тела на 20-30 проц. приведет к уменьшению заболеваемости хроническими неинфекционными заболеваниями на 10 проц. и снижению смертности от них на 5 проц.

Разработчики концепции считают, что источниками финансирования профилактических мероприятий должны стать средства государственного бюджета, фондов медицинского и социального страхования. Ими могут также быть средства предприятий и организаций и личные средства граждан.

Они предлагают также рассмотреть возможность использования части средств, получаемых от налогообложения производителей табака и алкоголя, для финансирования мероприятий по охране здоровья населения, прежде всего, направляя их на профилактику курения и алкоголизма.

(РИА "Новости").