|
|
Разговор без постороннихПиар - хорошо освоенное нововведение в лексикон. И если уж говорить о связях с общественностью лиц, призванных осуществлять их, то наиболее удачны они лишь в отношении связей с зарубежной общественностью, но не с доморощенной. В пиаровском таланте не откажешь ни президенту, ни правительству.Благодаря их усилиям внешне страна выглядит весьма продвинутой, амбициозной и выдающейся по своим успехам. Как замечает в газете Postimees директор института евроисследований Аксель Кирх, там, за границей, об Эстонии рассказывают, как о стране реализующей на практике идеи электронного правительства и всенародного генного банка. Действительно, экстравагантные новости хорошо запоминаются. Спроси, например, про туманный Альбион, тут вам сразу овечка Долли на память придет. Но что, собственно, дает этот внешний пиар самим жителям нашей маленькой страны? Усердно работая над окучиваением зарубежного общественного мнения, про мнение домашнее забывают. Недавние социологические опросы показали резкое снижение популярности представителей власти. Можно даже сказать, подчеркивает Кирх, что их популярность давно не была столь низкой. Причины тому пытаются искать в неудачах с приватизацией железной дороги, скандале со стрельбой по мишеням. Но они не столь поверхностны. И кроются в общей неразвитости так называемого "третьего сектора", или неправительственного, гражданского. Ссылаясь на исследования известных ученых-социологов: Рейна Руутсоо, Микко Лагерспетца и Эрле Рикманн, - автор пишет, что они убедительно показывают: уровень развития гражданского общества в стране очень низок. Это выражается прежде всего в хроническом отсутствии диалога между представителями власти и народом, хотя политическая договоренность о нем существует, а на словах представители власти именуют "третий сектор" наиважнейшим. Выходит, все напоказ. Правительство демонстрирует свою открытость новациям, превращая себя в электронное, но правительственные учреждения по сию пору не способны сделать собственные управленческие структуры современными, сохраняя излишнюю иерархичность и бюрократизм. Внешняя форма как бы модернизируется, но решения по сути, как и прежде, принимаются без учета мнения народа. Все помнят, как лишь под напором массового недовольства правительство поняло: надо восстановить отмененное им движение пассажирских поездов. Одновременно, пишет Кирх, надо признать и то, что у нас не появились пока и солидные социальные партнеры, с которыми правительство могло бы вести диалог, следуя европейским традициям. Даже если где-то они и есть, то сегодня вынуждены лишь выживать, а не то чтобы вступать в дискуссии. И на фоне всего этого власти удивляются: отчего это народ с криками "ура" не рвется в ЕС. Если нет общего диалога между властью и народом, то почему он должен возникнуть именно в дебатах по ЕС? Естественно, народ воспринимает ЕС как то, чем занято исключительно правительство, не привыкшее выслушивать мнения рядовых людей. Аксель Кирх приходит к выводу, что уменьшение числа местных сторонников ЕС и неспособность правительства к диалогу с народом - вещи тесно взаимосвязанные. Чем непопулярней становится правительство, тем менее популярной становится идея быстрого вхождения Эстонии в ЕС. Президент Леннарт Мери считает, что непопулярность идеи интеграции с ЕС обусловлена тем, что деревенская тетя Маали вообще не в курсе дел. Надо тете все объяснить, тогда и сторонников ЕС станет больше. Не все так просто и прямолинейно. Многочисленные пропагандистские кампании, проводимые Секретариатом ЕС по информации и Бюро по евроинтеграции, показали: да, они дают определенный эффект. Люди узнают, что есть ЕС и где его собственно искать. Но эффект этот незначителен. Почему? Потому что в пропагандистской кампании народу слова не дано. Наша реальность противоречит принципам демократии. Народ только задним числом оповещают о том, чего добились на переговорах с ЕС правительство и соотвествующая комиссия, какие статьи соглашения проработаны до конца, какие местные законы гармонизированы с европейскими. А как эти законы реализуются в жизни, никого из чересчур загруженных чиновников не интересует. Вот отчего форсированные усилия правительства в направлении ЕС привели к вполне предсказуемым итогам. Даже успех еврореферендума сегодня под большим вопросом. Итак, итог: проблемы евроинтеграции решаются без участия народа, без учета реального мнения людей. Государственные исследования на данную тему "практически остановлены". Что и отразилось на финансировании соответствующих научных тем в текущем году. На исследования темы о влиянии интеграции с Европой выделено менее миллиона крон, на фоне 170 миллионов, отпущенных под финансирование других исследований. Так что и простая арифметика бюджета говорит о том, насколько правительство заинтересовано слушать посторонние ему голоса. Т.А. |