Допинговое сельское хозяйство или щадящее производство?

Уроки Финляндии, XV

Один из серьезнейших вопросов эпохи глобализации и урбанизации — какова будет дальнейшая судьба села и сельского хозяйства? Предстоящее расширение ЕС на страны Балтии лишь добавляет морщин на лицах экономических аналитиков и профсоюзных лидеров Финляндии. Дело не в том, с каким восторгом мы исполняем одно евроусловие за другим, как выпячиваем грудь, гордясь, что опережаем тут Литву и Латвию (но отстаем от Кипра). Дело в том, что на повестке дня стоит вопрос выживания миллионов европейцев, живущих крестьянским трудом. Глянцевая картинка, рисуемая сметливыми еврочиновниками, будто в ЕС нас ждут как дорогих гостей, мягко говоря, слишком розовая. Верно одно: гости действительно будут дорогостоящими, прежде всего Польша с ее отсталым сельским хозяйством. Страны Балтии тоже. Заявления, будто через десять лет мы достигнем уровня Финляндии, — сродни голубым грезам. Они очень напоминают заявления одного из былых государственных деятелей о том, как мы догоним и перегоним Америку.

В советские времена на задней стенке кузова грузовиков писали: «Не уверен, не обгоняй!». Предупреждение актуально и сегодня.

В Суоми все процессы анализируют серьезно, честно и гласно, все разъясняют народу. Работает авторитетный экономический совет, куда входят представители правительства, деловых кругов, общественных организаций, профсоюзов. В конце января совет опубликовал свой аналитический прогноз «Расширение ЕС и Финляндия». С ним можно ознакомиться через Интернет. Большая часть документа посвящена проблеме проблем: что ждет село и сельское хозяйство страны?

Тридцать лет назад я впервые побывал на одном из северных финских хуторов неподалеку от Рованиеми. Сам я крестьянский сын, знаю труд на земле. Было о чем поговорить с хозяином. Часть окрестных хуторов тогда уже пустовала — окна в домах забиты досками, семьи уехали кто в город, кто в Швецию на заработки. Тогда для меня было в новинку узнать о введении ограничений на производство продукции, государственном поощрении сокращения производства и компенсации невозделанных гектаров пашни.

Впоследствии я часто бывал на десятках других хуторов — больших и малых, зажиточных и едва сводящих концы с концами. За истекшие десятилетия финское село и сельское хозяйство пережили драматический перелом. Тридцать лет назад в Суоми насчитывалось более четверти миллиона хуторов, имевших более двух гектаров пашни, на земле жило более 2,2 миллиона финнов — половина населения страны. Только за последние пять лет занятость финнов более всего сократилась в сельском хозяйстве (-34 на тысячу жителей). В то же время она выросла в промышленности (+60), строительстве (+42), обслуживании (+56), торговле (+58). Одним словом: финская деревня пустеет. И процесс этот, к сожалению, неизбежен.

Есть в Финляндии те, кто считает такой ход событий естественным — все крестьяне переедут в город, а продовольствие будет поступать из Европы. Есть и другие, кто аргументированно доказывает: долг государства — противодействовать такому процессу. Если не противодействовать, то не исключено, что лет через семьдесят Суоми с ее вымершим селом будет представлять собой нечто усохшее до одного Хельсинки, в котором живут несчастные, больные люди, лишенные корней. А народонаселение страны сократится на треть.

Спрашивается: есть ли альтернатива? Ответ: есть, но для нее нужна политическая воля и четкое видение перспектив. Крестьянство от общего числа населения стран ЕС составляет лишь несколько процентов. Его голос слаб. А выбор делают, решения принимают правительства и политики. Таково мнение самого авторитетного представителя крестьянства Суоми — председателя Центрального союза сельхозпроизводителей Эса Хярмяля. Я знаком с ним более четверти века, с того времени, когда он начинал в союзе молодым юристом, а во главе его стоял легендарный Вейкко Ихамуотила. Было время Кекконена, во главе правительства стояла партия Центра, всегда боровшаяся за интересы земледельцев.

Сегодня новые времена, власть в руках у политиков-горожан, отстаивать интересы крестьян несравненно трудней. Минувшей осенью мы с Хярмяля вновь повстречались в Хельсинки. Он убежден: принятие принципиальных решений откладывать нельзя ни для Финляндии, ни для всей Европы. Выбор из двух: или идем путем американизированного крупного производства, использующего гормоны, био- и генные технологии, или идем путем щадящего природу земледелия и животноводства. В первом варианте потребитель получает дешевую пищу, во втором — более дорогую, но экологически чистую продукцию. Первым путем идут Америка и Австралия, где сельскохозяйственное производство сродни крупному промышленному. Только одно сравнение: на крупнейшем в Америке свиноводческом комбинате за год выращивают около 15 миллионов свиней, во всей Финляндии — около двух миллионов.

Во Всемирной торговой организации давно идут острые дискуссии. Крупные производители добиваются, чтобы международный рынок сельхозпродукции был полностью переведен на путь свободной торговли, как любой иной, чтобы были отменены дотации сельскому хозяйству. Результатом станет жесткая конкурентная борьба, технологии и крупные производства ударят по закупочным ценам. Разные страны окажутся в разных условиях, ведь у каждой свои климатические и прочие условия. Например, есть такие страны, где сельское хозяйство основано на монокультуре. Для Северных стран, где мало солнечных дней, короткое лето, невысокая урожайность, это смертельно ударит по крестьянству.

Компромисса между двумя путями нет. Если, идя навстречу желаниям потребителей, будет избран европейский путь, сельское хозяйство придется отделить от всеобщего процесса глобализации и свободной торговли, сохранить дотации селу. Цена на продовольствие в Европе будет выше, чем в остальном мире. Если будет выбран американизированный путь, продовольствие подешевеет, налогоплательщику не придется оплачивать дотации, чтобы поддерживать отрасль. Эса Хярмяля четко и однозначно итожит: «Будучи сельскохозяйственной окраиной Европы, Суоми уже сегодня трудно в ней конкурировать, а выжить в глобальной конкуренции мы можем только теоретически».

Финский первопроходец щадящего земледелия — волость Суомуссалми, расположенная на востоке страны. Она гордо называет себя эковолостью. Суомуссалми сопоставима с нашим уездом. 14 тысяч жителей (6 тысяч — в волостном центре), 151 км общей границы с Россией. Идея щадящего земледелия зародилась здесь двадцать лет назад. Она касается каждого прежде всего потому, что каждый житель должен ответить для себя на два важных вопроса: каким будет расклад ценностей жизни в будущем, и будем ли мы истреблять природу или сможем жить в согласии с ней?

В годы перелома из волости тоже уезжали в город за хорошей жизнью молодые, здоровые люди. А сегодня уже есть признаки того, что бегство с земли превращается в возврат к ней. Уход от природы в каменные, тесные, душные города не принес людям удовлетворения.

Чтобы осуществить свой проект, суомуссалмисцам потребовались смелость, предприимчивость, организованность и деньги. Они готовы принимать на себя ответственность за организацию всех практических дел. Здесь много свободной земли, а природа просто наполнена капиталом — ягоды, рыба, грибы, березовый сок, лекарственные растения. Все дело только в том, как превратить это богатство в деньги, не нанося вреда природе. В Суомуссалми есть все — леса, туристические достопримечательности, традиции, своя особенная кухня. Только здесь пекут, например, пироги с плотвой. В волостном центре расположен современный консервный завод, где делают соки и консервируют грибы. В лесах много дичи, каждый местный хозяин — охотник. Развит хуторской туризм, есть волостные туристические маршруты. О предприимчивости жителей говорит один только перечень предприятий волостного центра Эммянсаари — магазины, гостиницы, кемпинги, мастерские по ремонту охотничьих ружей, крупное молочное и сыродельное производство, мебельные мастерские, склады деревянных стройматериалов, известная во всем мире мебельная фабрика «Икихонка». Ее исполнительный директор Мауно Маттила рассказывал мне, как трудно было начинать, как избежали в свое время банкротства. Производство специализируется на выпуске конторских столов из толстой сосновой доски, угловых и обеденных столов. Изделия разнообразны по размерам и форме, возможны индивидуальные заказы. На экспорт идет более 90 процентов продукции. Завод — самый крупный работодатель и налогоплательщик в волости. Здесь работают 130 человек.

В волости изготовляют также сборные деревянные дачные домики и сауны, работают небольшие строительные фирмы, бетонная фабрика, есть автошкола, кожевенная мастерская, книжный магазин, пекарня, банковские конторы, торговый центр, авторемонтные мастерские, магазины запчастей. Есть предприятие, которого нет больше нигде в Финляндии. На его вывеске значится: «Продаем собачьи конуры с утепленной крышей и ульи! Просторные, теплые, удобные в обслуживании. Цены умеренные!» У предприимчивости нет границ, нужна только удачная бизнес-идея, которую можно продать.

Земледельцы волости выращивают экологически чистый картофель, клубнику, корнеплоды, ягоды. Никакой химии. Хутора и фермы зимой отапливаются отходами деревообработки. Здесь к домам не подъезжают цистерны с горючим и грузовики с углем. Единственное достижение, которым здесь пользуются широко, — электричество. Бензин и нефтепродукты идут только на заправку автомашин и тракторов. Лошадей тут держат для верховой езды и рождественских поездок в церковь. Так живут в первой финской эковолости — Суомуссалми...

Шестой год, как Суоми вошла в ЕС. Евронормы хуторян не задавили, не снесли деревянные домики на туристических хуторах и рядом с сельскими магазинчиками. Единственное, что придирчиво контролируется, — чистота воды.

Сейчас этот северо-восточный регион Финляндии получает целевую помощь, идущую наиболее отсталым районам.Такая помощь предоставляется, если уровень доходов района ниже 75 процентов от среднестатистического по странам ЕС. В регионе проживает почти миллион человек, четыре его уезда получат в этом году от ЕС около 3,7 миллиарда марок (это примерно половина бюджета Эстонии). Здесь опасаются, что с присоединением к ЕС новых стран понизится и средний уровень доходов по ЕС, поскольку 90 процентов населения стран-претендентов в союз живут на территориях, которые должны получать такую помощь. Но поскольку кошелек ЕС не бездонный, размер помощи может резко сократиться или вообще стать нулевым.

В аналитическом прогнозе экономической комиссии есть несколько интересных допущений — одни для Финляндии успокоительные, другие тревожные. Допускается, например, что приток иностранцев, прежде всего из Эстонии, будет невелик. Не более пяти тысяч человек в год. Но зато значительно может сократиться помощь от ЕС. Конкуренция в сфере налогов и социальных льгот может отрицательно сказаться на социальных гарантиях, финансировании социальной сферы. Обострится конкуренция в пищевой, текстильной промышленности, строительстве и сфере обслуживания.

Дотации сельскому хозяйству договором «Агенда 2000» предусмотрены лишь до 2006 года. На нынешний их уровень после расширения ЕС надеяться не приходится. Всем денег не хватит. Предстоят новые более трудные переговоры по этим вопросам. В качестве положительного момента комиссия видит новые перспективы для лесной промышленности, сфер связи и новых технологий.

Итоговый ее вывод реалистичен и убедителен: общие последствия для Финляндии расширения ЕС трудно предсказать, так как неизвестно, когда оно произойдет, в каком объеме и какова будет помощь от бюджета ЕС.

Финские профсоюзы считают, что расширение ЕС на Восток сильно скажется на местном рынке труда, а некоторые новобранцы ЕС, прежде всего Эстония, могут стать налоговым раем, что сильно повлияет на финансирование социальных услуг в Финляндии. Не учтена аналитиками и 6-10-кратная разница в зарплатах между странами ЕС и претендентами, а также изменения экономической структуры у претендентов, которые высвободили большое количество рабочей силы из сельского хозяйства и устаревшей промышленности.

Председатель самого многочисленного и влиятельного профсоюза металлистов Еркки Вуоренмаа считает, что нужен 7-10-летний переходный период, чтобы приспособиться к свободному перемещению рабочей силы и услуг. Финны не согласны с тем, что к ним поедут в расчете на социальную помощь и пособия по безработице. Навязанное против воли граждан расширение на Восток может обратиться против всего ЕС. Вуоренмаа убежден, что предпринимателей нельзя ставить в разные условия. В Эстонии, например, нет налога на капитал, да и вся налоговая система отличается, поскольку нет развитой промышленности и системы социального обеспечения.

Новые страны не должны быть эдаким такс-фри по части трудовых договоров, трудового законодательства и охраны труда. Все это чревато крайне нежелательными социальными последствиями. «Когда ожидаемые вещи и нежелательные люди оказываются политически противопоставленными друг другу, до расизма рукой подать!» — считает один из деятелей профсоюзов. В своем мнении он не одинок.

Проблем хватает всем. ЕС тоже. Есть они между Брюсселем, Берлином и Парижем. Есть с Лондоном, с евро, с присоединением Польши. Есть между ЕС и НАТО. Есть коровье бешенство и ящур. Италия и Португалия. Турция. Косово и Сербия. Югославия. Европа бурлит и стремительно меняется. Россия тоже. И все вместе взаимосвязано. Вести дела, сосредоточившись лишь на самом себе, невозможно.

У маленькой страны-претендента есть лишь одно большое преимущество — она так невелика, что ее присоединения к рынку большая Европа, крупные производители не заметят. Финляндия осознает, что ее часть на большом сельскохозяйственном рынке измеряется сотыми долями процента...

Уроки Финляндии продолжаются.

Энн АНУПЫЛД.