По карману ли нам Европа?

Недавно в стенах этого университета начал работать научный центр «Свободная Европа», который начнет изучать все плюсы и минусы, сопровождающие вступление Эстонии в ЕС. Возглавил центр профессор И. Райг. Это тем более интересно, что в начале 1990-х годов именно Ивар Райг возглавлял правительственную комиссию по подготовке к вступлению в ЕС. Что изменилось за эти годы — политика или позиция?

Эстония и Россия

В 1996 году Ивар Райг дал вашему корреспонденту интервью, которое было опубликовано под заголовком «Эстония войдет на российский рынок через Европейский союз». И сегодня профессор Райг придерживается этой же точки зрения. Он считает, что ее правота подтверждается и тем фактом, что начиная с 1997 года Эстония и Россия еще не заключили ни одного существенного договора, в том числе и главного — торгово-экономического соглашения, которые отменили бы двойное таможенное налогообложение. Правда, в самое последнее время ситуация начала изменяться, соглашение удалось парафировать на уровне экспертов совместной межправительственной эстонско-российской комиссии, но это только первый шаг. Можно только надеяться, что само соглашение будет заключено к концу этого года.

По мнению Ивара Райга, Россия отменит применяемый к эстонским товарам таможенный режим под влиянием Европейского союза, поскольку собирается стать членом Всемирной торговой организации (WTO), что возможно только при поддержке ЕС, тем более что с США у наших восточных соседей отношения явно обостряются. А ЕС никогда не поддержит ходатайства России, если будет продолжаться таможенная дискриминация той же Эстонии, стоящей на пороге вступления в ЕС. Поэтому России выгодно заранее сделать этот жест доброй воли.

Вторым важным фактом, подтверждающим эту точку зрения, профессор Райг считает недавно состоявшуюся в Таллинне экономическую конференцию, в которой приняли участие бывший вице-премьер правительства России Анатолий Чубайс и другие российские бизнесмены, которые давно ожидают, чтобы политические акценты экономических проблем между двумя странами были сняты.

Бизнес есть бизнес, и если его нельзя осуществлять напрямую, то ищутся обходные пути, и экспорт из Эстонии в Россию сейчас идет через третьи страны — например, через Финляндию или Украину, но торговые связи сохранились, хотя и в сильно усеченном виде.

Европа нам поможет

Ивар Райг считает, что в серьезных делах доля случайностей довольно мала, поскольку именно экономика является базисом отношений между разными странами. Маленьким странам трудно разговаривать на равных с большими государствами. Поэтому, только имея за плечами такого могучего партнера, как Европейский союз, маленькая Эстония сможет успешно вести переговоры с большой Россией, с большими Китаем, США и так далее. Да и с маленькими странами, где Эстония не имеет дипломатических и торговых представительств, ЕС предполагает выгодные условия для своих членов. Случайностям здесь действительно не место — мировой рынок глобализируется, в разных странах существуют одни и те же условия для торговли, одни и те же регуляторы этих процессов. И если какая-либо страна, как, например, Россия, пока в WTO не входит, это дело времени.

Самое главное еще впереди

Эстония постепенно приводит свое законодательство в соответствие с требованиями Европейского союза. Большая работа уже проделана, но, по мнению Ивара Райга, предстоит работа еще большая. Например, до последнего года Эстония практически не имела своих ввозных таможенных пошлин. Соответственно у нас не существовало и механизмов контроля за этой процедурой, не было и служб, которые практически ее осуществляли бы. Ивар Райг считает, что отсутствие у Эстонии опыта работы с таможенными платежами может существенно замедлить наше вхождение в ЕС, где существует довольно большая таможенная бюрократия.

Европейское законодательство охватывает все сферы жизнедеятельности ЕС. Но уровень урегулирования разный — от наднациональных законов до директив и рекомендаций. Четыре сферы — торговля, таможенные пошлины, сельскохозяйственная политика и денежная политика — регулируются наднациональными законами и обязательны для всех стран европейского содружества. Эстония как государство не сможет изменить в них ни одной строки.

— Эстония должна просто полностью принять действующие в сферах сельского хозяйства и таможенных пошлин законы Европейского союза. Это будет иное правовое положение, и нам будет весьма сложно к нему привыкать, возникнет проблема внедрения в жизнь новых законов. В сфере же денежной политики и торговли эстонское законодательство во многом уже гармонизировано с законодательством ЕС, — говорит Ивар Райг.

В сельскохозяйственном законодательстве ЕС почти 20 000 страниц, даже простой его перевод на эстонский язык потребует долгой и кропотливой работы. А как его соблюдать, если сегодня в сельском хозяйстве Эстонии положение сложилось просто вопиющее?

Готовность номер?

Насколько Эстония к этому готова? Судя по тому, что количество евроскептиков, согласно данным последних социологических опросов, растет, то не готова. Правда, тогда возникает другой вопрос, а к чему же Эстония готова: быть одной, отдельно взятой страной?

— Народ просто не доверяет нынешним политикам, а так как они хотят в Европейский союз, то не доверяют и ЕС. Во время поющей революции люди поддерживали идею своего национального эстонского государства. «Эстонское государство еще не построено, а политики уже хотят вступать в другой союз, где многое централизовано, где национальное подчинено наднациональному. Мы этого не хотим», — так или примерно так рассуждает много людей. Политики не могут им объяснить ни выгоды вступления в ЕС, ни потери Эстонии в случае отказа от этого процесса.

— Конечно, от вступления Эстонии в ЕС какие-то социальные группы выиграют, какие-то проиграют, как это было и в 1991-м, когда от восстановления независимости выиграли все граждане Эстонии, но одни выиграли больше, другие меньше.

Центр научных исследований «Свободная Европа» как раз и ставит своей задачей выяснить, кто, что и сколько выиграет от европейской интеграции, а кто, что и сколько проиграет. По мнению профессора Райга, следует составить баланс выигрышей и проигрышей европейской интеграции и уже на основании полученных объективных данных принимать решение — выгодно Эстонии вступать в ЕС как можно скорее или нет.

— Эстония — ассоциированный член ЕС, мы можем не торопиться с вступлением, не тратить колоссальные средства на быстрое введение европейских норм и стандартов в разных жизненных сферах. Нужно получить ясный ответ о преимуществах и потерях евроинтеграции, не следует бежать впереди паровоза.

Переговоры с Европейским союзом проводятся по тридцати различным аспектам. Например, внешняя торговля — сейчас Эстония торгует с Китаем, Украиной, Японией, США, Россией и другими странами беспошлинно. Если пошлины будут введены, то насколько повысятся цены на российский газ, японскую технику, украинские продукты? С Украиной у нас действует договор о свободной торговле — вступление в ЕС его отменит, что повлечет за собой новые проблемы, эстонские товары будет труднее экспортировать. Ну, и так далее, по всем тридцати аспектам.

— С Европейским союзом следует торговаться и добиваться для себя выгодных условий вступления. Я считаю, что это вполне реально — Европейский союз очень заинтересован в Балтийских странах. В глобальном соревновании с другими экономиками балтийская карта может иметь очень большой вес, — утверждает Ивар Райг.

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ.
Фото Николая ШАРУБИНА.