Можно ли избежать транзитной войны?

В конце прошлой недели премьер-министр Эстонии Март Лаар и глава кабинета министров Финляндии Пааво Липпонен на встрече в Финляндии обсудили отношения с Россией. Эстония и Финляндия намерены выяснить, как будет влиять на состояние окружающей среды порт перевалки нефтепродуктов, который собирается построить Россия.

Судя по сообщениям информационных агентств, руководители эстонского и финского правительств озабочены строительством нефтеналивного порта на побережье Финского залива. Но если быть более точным, восточный сосед планирует сооружение серии морских терминалов в Ленинградской области. Три основных проекта: сухогрузный порт в Усть-Луге мощностью 35 миллионов тонн в год и два порта по обработке нефти и нефтепродуктов — в городе Приморске (45 миллионов тонн) и в бухте Батарейной (15 миллионов тонн). Работы по строительству угольного терминала Усть-Лужского портового комплекса, расположенного по соседству с Эстонией, в Кингисеппском районе, начались в феврале 1997 года. А в апреле прошлого года строители появились на другом объекте — в Приморске.

Новые российские морские ворота в Европу сооружаются в рамках утвержденного еще Борисом Ельциным крупнейшего проекта БТС — Балтийской трубопроводной системы. (По трубам предполагается доставлять в новые порты из Сибири нефть и газ.) Президент Владимир Путин не просто поддержал идею БТС, но и заявил о важнейшем стратегическом значении этого проекта для развития хозяйственного комплекса Северо-Запада РФ и России в целом.

Один из авторов идеи Балтийской трубопроводной системы — бывший губернатор Ленинградской области Вадим Густов, пропагандируя этот проект, утверждал, что, отправляя нефть и уголь транзитом через государства Балтии, Россия ежегодно теряет около пятисот миллионов долларов. Обзаведясь новым собственным портовым хозяйством на Балтике, РФ сможет пополнять большими доходами не только федеральный, но и местные бюджеты и развивать регионы.

Выскажем предположение, что намерение глав правительств Эстонии и Финляндии выяснить, как будет влиять на состояние окружающей среды Балтики новый российский портовый комплекс — симптом не только озабоченности экологическими проблемами. Ведь в этом регионе пересекаются глобальные экономические интересы соседних государств, в том числе России, Эстонии и Финляндии. С одной стороны, соседи России озабочены перспективой превращения новых объектов на побережье Финского залива в источник угрозы для балтийской флоры и фауны. С другой — проект БТС расценивается этими соседями как угроза их экономическим интересам — усиливается конкуренция на балтийском рынке транзитных услуг. Например, транзит является для Эстонии одним из основных источников пополнения государственного бюджета. В транспортном и портовом комплексе ЭР заняты десятки тысяч человек. Через Суоми также идет внушительный поток транзитных грузов, отсюда интерес этого государства к планам РФ.

До недавних пор соседи России связывали перспективы появления в балтийском транспортном коридоре новых конкурентов со строительством портов в Приморске (перевалка сырой нефти) и в Батарейной (перевалка нефтепродуктов). Что касается Эстонии, то ее интересы мог задеть терминал в бухте Батарейной. О том, что Батарейная может стать конкурентом Таллиннского порта, говорилось, в частности, в декабре прошлого года в Силламяэ на выездном заседании Эстонско-Российской палаты предпринимателей.

Но не только Батарейная может стать экономическим соперником в споре за российское сырье. Внесены коррективы в Усть-Лужский проект. Первоначально порт в Кингисеппском районе планировался как сухогрузный, основная задача которого — перевалка продукции шахт Кузбасса. Первое судно с экспортным углем намечается отправить во втором или третьем квартале нынешнего года. А теперь проектируется еще и Усть-Лужский бункеровочный терминал, предназначенный как для снабжения транспортных судов строящегося порта топливом, так и для перевалки экспортных нефтепродуктов. Общая мощность терминала — 2 миллиона тонн в год. Планы россиян — уже в этом году приступить к строительным работам и вывести этот терминал на полную мощность в 2005 году. Проект предусматривает также комплекс мер по защите окружающей среды.

В ходе упомянутого визита Марта Лаара в Финляндию наш премьер-министр пригласил своего финского коллегу посетить Эстонию. Вполне можно ожидать дальнейшего заострения внимания двух премьеров на портовой проблематике, точнее — на проблеме состояния окружающей среды. Озабоченность глав правительств вполне объяснима: государства Балтийского моря подписали соответствующий документ об охране вод Балтики, испытывающей чрезмерные нагрузки от хозяйственной деятельности расположенных на побережье стран. Поскольку Москва увязывает развитие экономических связей с Эстонией с положением соотечественников в этой республике, то вполне возможно, что перспективы этих отношений, включая транзит через Таллинн, Россия будет соотносить со смягчением жестких эстонских законов в отношении русскоязычных жителей.

Для обеспечения своей экономической безопасности Россия заинтересована в строительстве дополнительных портов, но она также заинтересована и в развитии хозяйственных связей с Эстонией, являющейся без пяти минут членом Европейского экономического сообщества. В любом случае ситуация заставляет стороны проявить гибкость в межгосударственных отношениях и избежать транзитных войн.

Е.АШИХМИН.
НАРВА.