Дефицит в бюджете — участь многих самоуправлений

Hо, несмотря на это, власти Кохтла-Ярве надеются на помощь государства

Составление и утверждение годового бюджета — основного финансового документа, всегда являлось одним из самых сложных и ответственных моментов в деятельности каждого самоуправления. Hо одно дело расписывать предстоящие доходы и расходы, имея за плечами бюджет, наполненный в течение года в соответствии с намеченными ранее планами, а другое, когда в городской казне к окончанию финансового года недостает денежных средств. Кохтла-Ярве — одно из тех самоуправлений, которые подошли к новому тысячелетию с дефицитом бюджета в 3,5 млн. Окончательный вариант нового бюджета на 2001 год (а первое чтение его прошло еще накануне Hового года), скорее всего, будет утвержден в середине января или начале февраля. Однако уже сейчас ясно, что многие «бюджетники» недополучат, а возможно, и вообще останутся без дотаций, необходимых организациям для нормальной деятельности.

Заместитель мэра Кохтла-Ярве по финансовым вопросам Людмила Янченко указывает на несколько причин, из-за которых в городе сложилось такое тяжелое финансовое положение. Одна из них, это прошлогоднее решение правительства увеличить необлагаемый подоходным налогом минимум, что в свою очередь привело и приведет в дальнейшем к недопоступлению налога в городской бюджет, поскольку с этого года необлагаемый налогом минимум вновь повысится и составит 1000 крон. И если жители благодаря решению государства станут получать немного больше, то как самоуправление Кохтла-Ярве недополучит в свой бюджет 6,5 миллиона крон.

Основным наполнителем городского бюджета является, как известно, подоходный налог с физического лица. А он-то как раз в связи с уменьшением рабочих мест в городе с каждым годом становится все меньше и меньше. И поскольку базой поступления подоходного налога от населения считаются доходы прошлого года, то несложно представить, насколько трудно придется специалистам горуправы и депутатам при составлении и принятии нового бюджета. Тем более что еще одной проблемой, напрямую связанной с составлением бюджета, станет грядущее изменение формулы выделения дотаций государстовом. До сих пор выделяемая государством денежная помощь местным самоуправлениям высчитывалась по старой формуле, т.е. когда доход на одного жителя определялся с учетом прогнозируемых на планируемый год в городскую казну налогов, а именно, подоходного налога с физического лица, земельного налога и налога за использование природных ресурсов. Эти три источника дохода сравнивались со среднереспубликанским уровнем, и если они оказывались ниже республиканского, то государство компенсировало недопоступление денежных средств из своего бюджета.

Казна недосчитается 14 миллионов крон

В наступившем году по принятому правительством совместно с местными самоуправлениями решению изменяется формула, по которой высчитывается дотация для местных самоуправлений. В частности, подоходный налог с физического лица будет учитываться теперь не на прогнозируемый год, а за два предыдущих, т.е. фактически за 1999 и 2000 годы. Таким образом, многие самоуправления, в большей степени идавирумааские, недополучат в свои бюджеты приличные суммы денег. Кохтла-Ярве, к примеру, не увидит в своей казне примерно 14 миллионов крон. Что означают эти цифры для города?

— Это означает недопоступление в наш бюджет подоходного налога за 2 месяца, — поясняет г-жа Янченко, — и если подобное положение продолжится и не будут выделены дополнительные средства со стороны государства, то это приведет к резкому сокращению рабочих мест в бюджетных организациях, а возможно, и к их реорганизации.

В связи с критическим финансовым положением, складывающимся в регионе, на заседании Союза местных самоуправлений, состоявшемся в ноябре прошлого года, было принято обращение к депутатам Рийгикогу с просьбой, чтобы при рассмотрении госбюджета на этот год были учтены и проблемы идавирумаасцев. В ответ на обращение Министерство финансов страны сообщило о невозможности изменить разработанную правительством новую формулу выделения госдотаций. Хотя в посланном местным властям Кохтла-Ярве письме говорится, что на одном из заседаний правительство рассмотрит вопрос о выделении дополнительных средств самоуправлениям, оказавшимся в затруднительном положении, на общую сумму 86 миллионов крон.

— Разумеется, — говорит главный финансист горуправы, — дополнительное финансирование не может покрыть всего дефицита доходов города, однако если поступит хотя бы и небольшая сумма средств, то мы, несомненно, будем рады и этому.

Александр КОМШИН.

КОХТЛА-ЯРВЕ.